在落實中央經濟工作會議精神的過程中，如何聚焦科技自立自強、為高質量發展提供更有力支撐？記者採訪了科技部黨組書記、部長王志剛。

　　前瞻性謀劃、整體性推進，加快實現科技自立自強

　　記者：中央經濟工作會議提出，科技政策要聚焦自立自強。對此，科技部有何具體安排？

　　王志剛：中央經濟工作會議將科技政策與財政政策、貨幣政策、產業政策、社會政策作為支撐高質量發展的“五大政策”，科技創新在高質量發展中的位勢和作用更加突出，科技自立自強的重要性和緊迫性更加凸顯。

　　科技部研究制定了2023年黨組一號文件，指導全國科技管理系統，加強前瞻性謀劃、整體性推進。

　　一是完善新型舉國體制，強化關鍵核心技術攻關，布局實施一批國家重大科技項目，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　二是強化國家戰略科技力量。加快建設國家實驗室，重組全國重點實驗室，建立中國特色國家實驗室體系，強化高校和科研院所有組織科研。推動創新要素跨區域自由流動。

　　三是提升基礎研究原創能力。實施基礎研究十年規劃，統籌部署需求導向和自由探索類基礎研究，加強基礎學科研究中心建設。

　　四是促進科技產業金融良性循環，完善金融市場和金融工具對科技創新的支持機制。

　　五是把握好科技自立自強與國際科技交流合作的關系，主動融入全球創新網絡，積極參與全球科技治理，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

　　分層分類，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用

　　記者：中央經濟工作會議提出，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用。科技部將如何發力？

　　王志剛：重大關鍵核心技術是指體現國家意志、實現國家戰略目標、解決國家發展和安全重大問題的技術。在攻關方式上，要發揮我國集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優勢，這是核心要義，具體組織模式要根據需要攻關解決的科學、技術和創新的問題，有針對性地作出安排，而不能簡單理解為“大兵團”作戰。在理念上、方法上，要跳出科技看科技，用需求工程、技術推動、場景驅動等方法找問題，政府要提出重大關鍵技術的問題，並在戰略科技力量建設、人才隊伍培養使用、科技政策制度制定、科技資源配置、科研成果評價上作出重點安排。

　　同時要明確認識到，政府不是科技創新主體，也不是解決重大關鍵核心技術問題的主體，政府要做的工作是為大學、科研院所、企業等科技創新主體提供條件、提供環境、提出問題。

　　關鍵核心技術要分層分類，政府既支持不同創新主體解決國家層面面臨的“卡脖子”問題，也支持大學、科研院所、企業、地方自己設定的“卡脖子”攻關工作。科技部將著力圍繞如何按照“四個面向”解決重大問題、如何緊盯攻關目標、如何將有限的科技資源統籌好、發揮更大效能等重點，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，不斷完善關鍵核心技術攻關新型舉國體制。

　　一是圍繞國家戰略利益和國之重器，堅持目標導向下的問題導向，加強頂層設計，完善工作機制，不斷強化各類科技計劃的統籌協調，系統化布局攻關任務。

　　二是堅持場景驅動，發揮我國超大規模市場優勢，加快攻關產品推廣應用，為新產品新技術迭代創新提供應用場景，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　三是發揮好科研評價和結果運用，在為科研人員減負、營造良好創新生態和作風學風、使科研人員心無旁騖從事科學研究等方面下功夫，鼓勵自由探索，完善人才政策，持續吸引更多高水平人才圍繞國家戰略需求參與攻關，貢獻力量。

　　全方位支持，突出企業科技創新主體地位

　　記者：科技部將怎樣進一步突出企業科技創新主體地位？

　　王志剛：中央經濟工作會議提出，突出企業科技創新主體地位。從“創新主體”轉變為“科技創新主體”，表明企業在國家創新體系中的地位上升到新高度。科技部將採取有力支持舉措，突出企業在基礎研究、應用基礎研究、技術創新、成果轉化和產業化全過程的主體地位。

　　在要素方面，科技部推動創新要素高效配置，強化企業研發投入的主體地位。支持企業前瞻布局基礎前沿研究，擴大國家自然科學基金企業創新發展聯合基金規模，開展未來產業科技園建設試點﹔落實支持科技創新稅收優惠政策，引導企業加大研發投入﹔建立金融支持企業科技創新體系常態化工作機制，持續深化與金融機構等合作，形成銀行信貸、專題債券、股票市場協同支持企業創新的金融手段。

　　在政策方面，要發揮戰略牽引作用，強化企業科技創新決策的主體地位。下一步，科技部將支持企業更大范圍更深程度參與國家創新決策，建立企業家科技創新咨詢座談會議制度，加快推進企業創新高端智庫網絡建設，提升企業科技創新自主決策能力。

　　在項目方面，科技部將完善項目組織機制，強化企業科研組織的主體地位。進一步發揮企業作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務由企業提出。同時也通過“揭榜挂帥”等方式，支持更多的企業加入基礎研究、技術創新、產業化等方面的科技創新活動中。

　　在市場方面，應發揮市場優勢，強化企業成果轉化的主體地位。要提升企業作為需求側的成果吸納能力和轉化能力，健全產學研成果對接和產業化機制，加速高校、研究院所等科技成果在企業轉化並產業化﹔以更大力度支持企業建設中試驗証平台，完善成果轉化激勵約束機制。

　　培養與引進並舉，壯大科技創新人才隊伍

　　記者：中央經濟工作會議提出，提高人才自主培養質量和能力，加快引進高端人才。科技部有哪些考慮？

　　王志剛：創新驅動本質是人才驅動，高質量發展需要有一大批頂尖科學家、骨干科技人才、卓越工程師和大量的高素質產業技術人員。

　　提高人才自主培養質量和能力是科技自立自強、形成高水平戰略科技力量的應有之義。下一步，科技部將一體推進科技、教育、人才工作，重點做好以下幾方面工作——

　　一是大力發現、培養、使用戰略科學家，依托國家科技計劃項目、科技創新平台基地、人才計劃工程等培養造就一流科技領軍人才和創新團隊。

　　二是加大力度實施國家重點研發計劃青年科學家項目，研究制定進一步加強青年科技人才培養使用的政策舉措。

　　三是深化科技人才評價改革，完善科技人才激勵機制，強化國有企業、科研院所人才薪酬激勵，提高科技人才獲得感。

　　四是以人為核心深化科研項目管理改革，確保改革紅利直達一線。推動“減負行動”舉措常態化制度化，進一步減輕科研人員非科研負擔。

　　引進用好外國人才、以全球視野做好人才工作是建設高水平科技人才隊伍的重要補充和基本要求。科技部將堅持聚天下英才而用之，“兩條腿”走路，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構建具有國際競爭力的人才制度環境。

　　一是以外國人來華工作許可制度為抓手，為外籍人才來華創新創業提供便利，推動建立工作許可、居留、簽証、永久居留到入籍的有機銜接和身份轉化機制。

　　二是不斷完善外籍人才准入政策，加大力度引進青年人才、創新創業人才，支持重點用人主體靈活引進人才。

　　三是擴大科技資源對外開放，提高外國科技人才在國家重大科技任務實施中的參與度。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月02日 04 版）

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