國家發展改革委8月1日召開專題新聞發布會。人民網記者 許維娜攝

人民網北京8月1日電 （記者許維娜）近日，《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。記者注意到，文件公開印發后，社會高度關注，很多民營企業家表示深受振奮和鼓舞。

“一分部署，九分落實。政策落實得怎麼樣，不僅決定了政策目標能否實現，也影響著廣大民營企業的預期信心，社會各界對《意見》的落實充滿關注和期待。”在8月1日國家發展改革委舉行的專題新聞發布會上，國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示。

深化細化實化相關政策措施

孟瑋介紹，為把黨中央、國務院的決策部署落到實處，切實推動民營經濟高質量發展，國家發改委會同市場監管總局、稅務總局等部門聯合印發了《關於實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），作為落實《意見》的配套政策舉措，這次的《若干舉措》重點是圍繞《意見》的貫徹落實，在《意見》基礎上進一步深化細化實化相關政策措施。

一是進一步壓實主體責任。《若干舉措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項任務的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業明白遇到問題時“該找誰”。

二是進一步明確落實細節。《意見》作為中央文件，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進一步明確政策的細節，指導舉措的具體操作落地。

三是進一步推出加強舉措。《若干舉措》在《意見》基礎上，提出了更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。

四是進一步落實激勵約束。《若干舉措》強化支持民營經濟發展壯大的工作激勵，特別提出，“將各地區落實支持民營經濟發展情況納入國務院年度綜合督查，對發現的問題予以督促整改，對好的經驗做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設立中央預算內投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、佔比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜樣，調動各方支持民營經濟發展壯大的積極性。

將抓緊啟動第五版市場准入負面清單修訂

市場准入是民營經濟從事市場活動的核心環節。《意見》中提出“持續破除市場准入壁壘”，相關工作進展如何？《若干舉措》印發后有哪些進一步的工作考慮？

國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，將抓緊啟動第五版市場准入負面清單修訂，持續推動清單事項縮減。

王善成表示，近年來，在放寬民營企業准入方面，國家出台了不少政策，也取得了一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業設置不合理准入限制的情況，阻礙了民營經濟健康發展。近期印發的《意見》對“持續破除市場准入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營企業市場准入過程中遇到的各種不平等問題，在制度上行動上把市場准入各項要求落實好。

王善成介紹，自2018年我國全面實施市場准入負面清單制度以來，發展改革委會同商務部等有關部門，扎實推進市場准入制度建設，規范整合全國性清單，全面清理地方性清單，建立“全國一張清單”的管理模式，從制度層面明確，清單之外各類經營主體皆可依法平等進入。為持續推動市場准入限制放寬，建立動態調整機制，以清單修訂為抓手，先后共印發實施四版清單，穩步縮減清單事項，形成了較為成熟的市場准入制度體系。

王善成指出，近年來，通過地方上報、信訪、公開信息搜集、開展市場准入效能評估等方式，多渠道發現市場准入壁壘線索，推動各地方、各部門暢通涉企投訴渠道，堅持“發現一起、破除一起”，抓好典型案例整改，共通報五批87個案例，有效規范了一批設置歧視性准入政策、准入不准營、名准實不准等行為。目前已經完成第六批典型案例線索收集，核實后將向社會公開發布。

王善成稱，下一步，國家發改委將按照《意見》部署要求和《若干舉措》有關工作安排，進一步完善市場准入制度設計，將其作為一項重大改革任務推進。抓緊啟動第五版市場准入負面清單修訂，持續推動清單事項縮減。全面開展效能評估，在重點領域加快形成體系性准入安排。在破除市場准入壁壘方面，進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，切實解決民營企業准入難題，為民營經濟健康發展營造更加公平的市場准入環境。

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