國家發展改革委8月1日召開專題新聞發布會。人民網記者 許維娜攝

人民網北京8月1日電 （許維娜、實習生張思銳）民營企業是國民經濟的重要組成部分,是市場經濟活動的重要參與者。近日，中共中央、國務院公開印發了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，很多民營企業家表示深受振奮和鼓舞。

1日上午，國家發展改革委召開專題新聞發布會，就促進民營經濟發展近期若干舉措進行介紹。國家發展改革委體制改革綜合司、國家稅務總局政策法規司、國家市場監督管理總局登記注冊局有關負責人答記者問。

開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理

為進一步破除招標投標領域影響各類所有制企業公平競爭的規則障礙和隱性壁壘，優化招標投標營商環境，近日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部等11部門聯合印發《關於開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理。

據國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹，《通知》要求各地方、各相關部門從今年以來啟動實施的依法必須招標的項目中按照原則上不低於10%的比例進行項目抽查，核查這些項目在招標投標全過程中是否存在違法違規情形，重點是針對企業反映強烈的4種情形：

一是是否存在所有制歧視、地方保護等不合理限制﹔二是是否存在嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動﹔三是是否存在招標投標交易服務供給不足﹔四是是否存在監管執法機制有明顯短板等問題。

“本次專項治理聚焦查問題、糾偏差、補短板、抓落實，各地區、各部門將按照職責分工，嚴格依法治理，加強協調配合，力求取得實效。” 孟瑋稱。

針對招標人通過在資格預審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質、市場佔有率等要求搞地方保護的，各級行政監督部門要責令招標人進行改正，並根據情節輕重依法給予行政處罰。

針對市場反映突出的圍標串標、挂靠資質的等嚴重擾亂市場秩序的，各級行政監督部門將以零容忍態度堅決進行打擊，影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰並通報曝光。

針對招標投標交易服務不規范、監管機制不暢通的，招標投標指導協調部門要牽頭，會同行政監督部門進一步厘清責任，明確整改任務，抓緊補齊短板弱項。

孟瑋表示，下一步，國家發展改革委將會同國務院相關部門，以此次專項治理為契機，推動解決一批經營主體反映強烈的突出問題，加快形成一批務實管用的常態化機制，讓經營主體切實感受到招標投標市場環境的優化和改善。

推出多項企業注銷便利化措施

近年來，民營企業對經營主體退出越來越關注，對便利化的退出舉措更加期待。

國家市場監督管理總局登記注冊局二級巡視員張舒表示，市場監管總局聯合人力資源社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局推出注銷便利化等多項措施，分類施策推進企業注銷“一件事”改革，持續優化辦事流程、精簡辦事材料、壓減注銷成本，企業注銷便利化取得明顯成效。

一是減環節。指導各地市場監管部門依托一體化政務服務平台，建立企業注銷網上服務專區，改“串聯”為“並聯”，實現各有關部門注銷業務“一次申報、信息共享、共同審核、一網通辦”。各地全部開通了注銷“一網”服務平台，平台集合了市場監管、稅務、社保、海關等多部門注銷功能，實現了申請人在平台一次申請、分別受理、同步推送、並聯辦理。

二是減材料。取消清算組備案提交的申請書、股東會決議、清算組成員証件等4份材料。市場監管部門在受理注銷登記時實行形式審查，不再要求提交備案通知書、報紙公告樣張、清算報告確認書等5份材料，企業僅提交注銷登記申請書、股東會決議、清稅文書、清算報告等4份必需的材料。

三是減費用。為進一步擴大清算組信息的知曉范圍，更好地保護債權人及社會公眾利益，減輕企業時間和費用成本，企業清算組信息公告目前均由申請人通過注銷“一網”服務平台在線辦理。通過國家企業信用信息公示系統向社會公告清算組信息和發布債權人公告，由免費的網上發布代替報紙有償發布，可為每戶企業節省公告費用500元，實現企業注銷制度性費用“零成本”。

四是編指引。編制《企業注銷指引》，公布企業注銷流程圖，針對企業在注銷過程中遇到的因股東失聯、營業執照遺失等無法辦理注銷業務的特殊情形提供注銷指引，切實解決企業注銷面臨的各種實際困難。

五是推改革。市場監管總局積極推行企業簡易注銷登記工作。對於未發生債權債務或已將債權債務清償完結的經營主體（上市公司除外），全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任，並向社會公示20日，無需清算，可以按照簡易程序辦理注銷登記。2022年全年，通過簡易注銷登記程序退出市場的企業佔到總量的七成。

張舒表示，市場監管總局將會同相關部門深入貫徹落實《市場主體登記管理條例》，通過優化流程設計、減少公告等待時間、明確企業主體責任、完善事后救濟渠道、強化信用懲戒手段等方式進一步完善普通注銷制度，在保障市場交易安全的基礎上提高市場退出效率。

助力民營企業加強先進測量能力建設

近年來，企業在高質量發展的過程中，大量關於測量技術方法和測量結果的需求不斷涌現，迫切需要提升測量能力和水平。對此，張舒表示，市場監管總局高度重視民營企業測量能力提升，立足職能，多措並舉，積極幫助民營企業加強先進測量能力建設。

一是持續開展“計量服務中小企業行”活動，組織各地計量機構深入民營企業開展計量現狀與需求調研，列出“問需清單”和“對接清單”，為企業實施“一企一策”計量精准咨詢和服務，幫助解決計量困難和問題。

二是積極引導和鼓勵民營企業參與產業計量測試中心建設，支持1家民營企業申請籌建國家水資源裝備產業計量測試中心，已通過申報資料集中評審，支持8家民營企業建設省級產業計量測試中心提升民營企業先進測量能力。

三是聯合工業和信息化部組織實施中小企業計量伙伴計劃，充分發揮大企業龍頭帶動作用，加大中小企業計量技術幫扶，加強計量技術聯合攻關和成果應用，推動企業計量資源能力共享，促進產業鏈上中下游、大中小企業計量融通創新發展，帶動民營企業先進測量能力提升。

張舒表示，下一步，市場監管總局將按照黨中央、國務院決策部署，持續加大對民營企業的計量支撐和服務力度，不斷提升民營企業先進測量能力，為民營企業發展壯大貢獻力量。

 

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