現金服務是最基礎的金融服務，在滿足人民群眾生產生活需要、服務實體經濟、維護金融穩定等方面發揮著重要作用。數據顯示，2023年11月末，我國流通中現金（M0）余額為11.02萬億元（佔M2的比重為3.8%），繼續保持上升勢頭，同比增長10.5%。

隨著電子支付發展，現金收付環境發生重大變化，拒收現金現象時有發生。自2018年起，人民銀行與國家發改委等12個部委建立整治拒收現金會商機制，依法懲處拒收現金行為，取得了一定成效。

記者從人民銀行日前舉行的拒收人民幣現金專項整治工作媒體吹風會上獲悉，自2023年10月開展拒收現金專項整治工作以來，截至2023年12月24日，人民銀行累計摸排經營主體141.1萬家，已完成6起拒收現金行為處罰程序，涉及旅游景區、交通出行、衛生醫療、停車場、購物、餐飲、娛樂等多個行業場景。

組織開展拒收現金專項整治工作

“當前，整治拒收現金工作面臨新形勢、新情況，需進一步加大工作力度，常態化開展綜合整治。”人民銀行貨幣金銀局局長羅銳介紹，越來越多線下場景與移動支付捆綁，造成現金使用難。同時，部分經營主體收取現金的意願下降，不願在准備零錢、培訓收銀員、前往商業銀行存取現金等方面增加支出。

為進一步加大工作力度、常態化開展綜合整治、固化長效機制，人民銀行於2023年10月起組織開展為期半年的拒收現金專項整治工作，在保障現金供應基礎上，會同會商機制成員單位，組織商業銀行，推進專項整治工作。截至2023年12月24日，人民銀行累計摸排經營主體141.1萬家，已完成6起拒收現金行為處罰程序，商業銀行與經營主體簽訂“不拒收現金承諾書”75.1萬份，向經營主體發放“零錢包”18.2萬個。

以北京為例，據人民銀行北京市分行副行長曾志誠介紹，本次專項整治行動以來，該行於2023年11月底完成兩起案件的行政處罰程序，對某保險公司北京市懷柔支公司、北京某汽車銷售有限公司，因拒絕公眾使用現金購買車險，依法作出行政處罰，分別對2家企業給予警告，並處罰款19萬元和5萬元﹔對直接責任人給予警告，並各處罰款1萬元。

曾志誠表示，從處罰案例看，發生拒收現金行為主要原因有：一是經營主體依法合規經營意識淡薄，缺乏對員工開展現金收付的法律規范及業務培訓。二是經營主體以成本控制、風險防控為由排斥或拒絕現金支付。

“現金是最基礎的支付工具，對於保障民生具有重要作用。”羅銳說，開展整治拒收現金工作，主要是維護人民幣法定地位，維護公眾的合法權益，保障多元化支付方式的和諧發展。

提高老年人等群體現金存取業務便利化水平

談及移動支付如此便捷，為何還要保障現金支付時，羅銳表示，人民幣是我國法定貨幣，人民幣現金是我國境內最基礎的支付手段。現金使用幾乎不受環境、場景、物質條件限制，不需要銀行賬戶、手機終端等應用基礎，對老年人、農村居民等特定群體至關重要。相比電子支付，現金在匿名性、隱私保護等方面具有獨特優勢，也有利於保護金融消費者的自主選擇權，促進支付方式多元化發展。

據人民銀行的抽樣調查顯示，老年人中經常用現金的人數佔比超過75%。其中，縣域老年人經常用現人數佔比為80.4%，城市地區老年人經常用現人數佔比為67.6%。此外，批發零售等行業的小微商戶、進城務工人員等使用現金也比較多。

“為提高老年人等群體現金存取業務便利化水平，人民銀行組織商業銀行了解老年客戶辦理現金業務的問題和訴求，針對養老金發放等特殊時點、中小面額人民幣等特殊需求，做好預判和准備，提高現金服務前瞻性﹔針對集中存取等情形，組織做好業務咨詢解釋、分類引導辦理等工作，提高現金業務辦理效率﹔為老年人提供現金業務優先窗口、綠色通道，為行動不便老年人提供特色現金服務，提高現金服務的溫度。”人民銀行貨幣金銀局副局長張萌說。

在一系列政策推動下，據農業銀行運營管理部副總經理王金國介紹，該行已對1.4萬家網點進行適老化改造，2023年為行動不便的老年人等群體提供上門服務超過20萬人次。工商銀行運營管理部副總經理戴辛晨表示，面向個體工商戶、中小微企業客戶，該行推出網點封包受理、后台清點入賬的快捷存款服務，解決殘損幣、小面額幣、硬幣等現金清點耗時長的問題。

公眾遇到拒收現金行為可投訴舉報

在實踐中，部分商業銀行現金服務仍有不足，一些銀行減少現金辦理窗口、ATM機具數量，有的銀行零鈔兌換、殘損幣回收等現金服務水平有所下降。

對此，羅銳表示，要做好現金供應保障，疏通殘損人民幣回籠渠道，深入開展反假貨幣工作，確保人民幣券別合理、票面整潔、持有者放心﹔不斷提升商業銀行現金服務水平，組織商業銀行保持現金服務窗口、自助現金機具合理規模，督促做好零鈔兌換、殘損幣回收等現金服務﹔依托商業銀行網點建立網格化工作機制，摸排商戶現金收付情況，有針對性提供上門現金服務。

人民銀行浙江省分行黨委委員楊仁榮表示，該行督促指導6家停辦現金業務的網點恢復現金存取業務，指導部分現金業務量較大的網點增設現金服務窗口和自助機具，推進銀行網點服務設施適老化改造。

“現金使用的主要場景涉及居民日常生活等多個方面，主要包括商場超市、集貿市場、餐飲娛樂、流動攤販等消費場景，水電氣暖等生活繳費場景，以及公共交通、醫院等公共服務場景。”張萌表示，人民銀行堅持普遍適用與分類管理相結合的原則，對於涉眾面廣、社會影響大的公共機構和經營主體，要強化現金服務意識。同時，針對不同消費模式，因地制宜採取適當方式接受現金，針對交易中存在的各類問題，相關經營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。

如果遇到拒收現金怎麼做？張萌表示，公眾遇到拒收現金行為，可明確告知對方其行為違法，保留相關視頻、音頻証據，並向人民銀行當地分支機構投訴舉報。公眾還可通過城市政務熱線、消費者權益保護、金融消費權益保護等各種渠道進行投訴、舉報，捍衛自身權利。

“元旦至春節是現金需求旺季。為保障現金供應，人民銀行將組織商業銀行密切關注現金需求變化情況，科學預測現金投放總量和券別需求，在旺季現金供應前提前開展現金調撥工作，從總量和結構上充分保障現金供應。”羅銳說。

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