人民網北京12月13日電 （記者黃盛）大力發展養老保險一、二、三支柱，進一步推進商業保險年金產品創新，加強養老金融產品設計和投資管理，提升金融服務適老化水平，加強老年人金融知識宣傳教育和消費權益保護，加大對涉老非法金融活動的防范打擊力度……中國人民銀行等九部門13日聯合印發《關於金融支持中國式養老事業 服務銀發經濟高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確2028年和2035年養老金融發展的階段性目標，從支持不同人群養老金融需求、拓寬銀發經濟融資渠道、健全金融保障體系、夯實金融服務基礎、構建長效機制等5方面提出16項重點舉措。

養老金融是綜合運用信貸、保險、債券、股權、理財等金融工具，滿足社會成員的多樣化養老需求，服務銀發經濟發展的一系列金融活動總和，包括養老金管理、銀發經濟融資與風險管理、養老金融產品和服務及老年群體金融權益保障等。

如何發展養老金融？《指導意見》提出，鼓勵金融機構創新金融產品，為不同階段、不同特征老齡群體提供全方位金融服務﹔支持養老群體做好養老資金儲備和財富規劃﹔針對農村養老需求加大金融資源傾斜力度，等等。

發展養老金融，最終要提升老年人便利度和安全感。對此，《指導意見》明確，提升金融服務適老化水平。鼓勵銀行業金融機構科學合理布局網點，增加老年居民密集社區的網點配置﹔加強老年人金融知識宣傳教育和消費權益保護﹔加大對涉老非法金融活動的防范打擊力度。

對於如何落實《指導意見》，中國人民銀行提出，中國人民銀行、金融監管總局聯合牽頭相關部門建立養老金融工作落實機制，加強部門協作與信息共享，定期調度、通報工作進展情況，研究解決問題，推動政策落地。中國人民銀行各省級分行、各金融監管局要會同相關部門加強省級工作聯系對接，推進政策落地落細。各金融機構要成立由單位負責同志為組長的養老金融服務工作小組，明確牽頭部門、制定工作措施，統籌抓好養老金融各項政策落實。

也有業內人士表示，金融是經濟社會高質量發展的基礎保障。面對人口老齡化挑戰，金融市場的發展顯得尤為重要。一方面，在養老領域，需要發展多樣化固定收益型、個稅遞延型、商業養老金、個人賬戶型等養老金融產品，以滿足不同年齡段、不同群體的養老需求﹔另一方面，推動社會化養老服務、養老產業發展，也需要金融大力支持，構建一個覆蓋“財富、健康、醫養、康養”的服務閉環，為社會養老生活提供更為豐富、適配、精准的養老產品和養老服務，更好適應跨生命周期的財富規劃和多維度的養老需求。此外，作為基礎性制度安排，面對人口老齡化，金融體系也需要自覺調整和優化，促進金融發展與老齡社會相協調，最大限度地實現金融發展的多重價值。

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