人民網北京7月7日電 （記者許維娜）作為全球數字經濟大會的重要專題論壇，第五屆中國數據要素50人論壇近日在北京中關村國家自主創新示范區展示中心會議中心舉行。

本屆論壇以“推動政務數據有序共享、加快公共數據資源開發利用”為主題，匯聚眾多國內外專家學者、行業代表，圍繞數據要素領域熱點問題展開深入探討，發布多項創新研究成果，為數據要素市場發展提供新思路與新方向，助力數字經濟高質量發展。

聯合國科學和技術促進發展委員會執行主席彼得﹒梅杰通過視頻致辭時表示，數據共享的新秩序應基於權利，所有數據共享都必須置於對人權保護的框架內，嚴格遵守隱私和倫理規范，將人的尊嚴置於數據開發利用的核心。通過透明機制和安全保障，在政府、企業和公民之間建立堅實的互信基礎，以相互信任為紐帶，實現跨境數據共享和流動。

中國行為法學會會長董治良表示，數據資源是關鍵生產要素，公共數據資源開發利用對經濟社會的作用意義重大，推動政務數據有序共享是釋放公共數據要素價值的關鍵。他提出三方面建議：一是以法治思維破除數據壁壘，強化頂層設計，健全標准規范，構建協同機制﹔二是在法治軌道上激發數據要素潛能，推動公共數據資源安全有序開放、創新開發利用模式，聚焦應用場景牽引﹔三是靠法治利劍筑牢安全底線，壓實全鏈條責任，強化數據全生命周期防護，嚴懲違法違規行為。

“高質量數據集與人工智能的結合，將會進一步發揮數據要素和人工智能融合的倍增效應。”論壇主席王春暉表示，構建良好數據要素市場生態體系，應當發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。

“政務數據有效和有序共享對促進經濟社會發展至關重要。”第十三屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員，湖南大學教授、博士生導師江必新表示，政務數據共享不是政府的“獨角戲”，而是政府主導、企業參與、公眾監督的系統工程，要著力構建多方協同的“數據共同體”。

國家數據發展研究院院長胡堅波表示，公共數據是深化數據要素市場化改革的風向標，公共數據資源的共享、開放與授權運營構成公共數據價值釋放的三大支柱。中央層面首次系統部署公共數據資源開發利用工作，一是著力激發供數動力，聚焦破除公共數據流通使用的體制障礙，機制性梗阻，推動解決供給側矛盾。明確共享、開放、授權運營三種公共數據開發利用方式﹔二是著力釋放用數活力，重點豐富數據應用場景，鼓勵各方利用公共數據資源開發更多產品，提供更好的服務，繁榮數據產業發展生態﹔三是著力規范授權運營，重點明確授權主體責任義務，將授權運營納入各地區各部門“三重一大”決策范圍，要規范運營機構行為，運營機構不得實施壟斷行為和不正當競爭行為。對此，要強化多維度監管，行業監管、審計監督、社會監督要並行發力。

國家發展改革委價格監測中心副主任王建冬表示，中心統籌協調各省、自治區、直轄市發展改革委價格監測機構分層級進行數據要素價格監測工作，重點分析數據要素價格變動原因、趨勢，及時發現苗頭性、傾向性問題，形成監測分析報告並提出預警建議。在公共數據資源授權運營的價格形成機制上，發展改革部門會同數據管理部門按照“補償成本、合理盈利”的原則核定最高准許收入，最高准許收入包括經營成本、准許利潤和稅金。

此外，本屆論壇還發布了個人信息保護影響評估與合規審計體系、生成式人工智能標注安全能力認証體系、數據資產DCAPM定價模型三項數據要素創新研究成果，為行業發展提供支撐。

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