“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名。”因黃河水的滋養，寧夏成為稻香魚肥、瓜果飄香的“塞上江南”。然而黃河之水並非“天上來”，干旱缺水是寧夏的基本區情。

如今，巍巍賀蘭山，滔滔黃河水，初冬的“塞上江南”城鄉遍布豐年圖景。隨著以水定城、以水定地、以水定人、以水定產（以下簡稱“四水四定”）在寧夏全域深入推進，節水理念在全區深入人心，“水價值”進一步彰顯，源源不斷的“水動能”在寧夏大地澎湃。

優化配置   推動水往“高處”流

近年來，寧夏堅持把改革創新作為落實“四水四定”的最大抓手，在全國率先實行工業用水權有償取得，讓水變“資產”和“商品”，通過市場機制手段引導水資源向新材料、現代化工等效益更高、需求更強的產業領域流動。

數據顯示，2021年以來，寧夏累計完成水權交易553筆、交易水量3.34億立方米。近4年，35家金融機構開展了用水權質押、授信等業務，共發放貸款91筆超9億元。

寧夏回族自治區水利廳水資源處副處長陳丹表示：“在優先滿足城鄉居民生活用水、保障基本生態用水的基礎上，將更多寶貴的水資源調配保障高質量發展。”2022年以來，寧夏累計調配14.48億立方米水資源用於支持重點產業發展和重大項目建設。近3年，累計退出冶金、化工等領域低端低效產能743.1萬噸，19個工業行業單位工業增加值用水量下降，下降面達51%。

在銀川市第二、第四污水處理廠片區河湖生態項目部，再生水池內波光粼粼、蘆葦茂盛，經過淨化的再生水為河湖生態用水提供充足的“第二水源”，年均節約黃河水近1200萬立方米。節約出的優質黃河水通過水權交易用於支持銀川市新能源、新材料等產業發展，預計每年可增加工業產值超30億元。

吳忠市利通區以用水權改革為牽引，創新農業領域“特許經營+水權交易”合同節水模式，構建了現代化灌區“投融建管服”一體化新模式。利通區水務局副局長楊自健說：“今年灌區共節水約5000萬立方米，通過水權交易用於支持產業發展，實現了政府、企業和農戶三方‘共贏’。”

寧夏吳忠市利通區高閘鎮現代化生態灌區。受訪者供圖

寧夏還積極將水權交易視野拓寬到黃河流域其他省份。寧東能源化工基地通過水權轉讓從同屬黃河流域的四川省阿壩州取得1500萬立方米黃河用水權，成為跨省域水權交易全國第一單，入選首批國家生態產品價值實現機制試點實踐探索案例。

寧夏與四川完成全國首單跨省區域水權交易。受訪者供圖

節水優先 推進水資源節約集約利用

寧夏把節水放到優先位置、作為優先任務，持續推進水資源節約集約利用，“倒逼”產業轉型升級和經濟結構調整。

農業灌溉用水佔寧夏用水總量近80%，節水潛力巨大。寧夏回族自治區水利廳農村水利處處長陳國光表示：“近3年，寧夏共壓減水稻等高耗水作物種植面積115萬畝，灌溉面積控制在1200萬畝以內，發展高效節水農業面積佔比達60%以上，農田灌溉水有效利用系數達0.586。”地處中部干旱帶的鹽池縣創新實施“支部+合作社+農戶”灌溉模式和“公司+農戶”管理模式，實現農業高效節水灌溉全覆蓋，畝均節水57%、節肥50%、節工98%，增產30.8%、增效800元，灌溉水有效利用系數達到0.679，入選全國高效節水灌溉示范縣。

寧夏堅持以提升工業用水效率和效益為導向，全面推進工業節水減排。累計建成 57 家節水型企業，其中鋼鐵企業建成率100%、火電企業建成率70%，規上工業用水重復利用率達97.5%，萬元工業增加值用水量下降到25.5立方米。‌‌寧東能源化工基地深入開展工業廢水循環利用和礦井水等非常規水配置利用，再生水利用率達100%，實現廢水“零排放”，“園區零排放、節水可交易”入選2024中國節水十大典型案例。

寧夏寧東能源化工基地開展工業廢水循環利用。受訪者供圖

寧夏根據水資源承載能力科學布局城鎮空間，全力推動城市節水降損。寧夏地級市全部達到國家節水型城市標准，6個市縣入選全國再生水利用試點。2024年，寧夏城市管網漏損率降至9%以內，93%的公共機構建成節水型單位，非常規水源利用量達到2.36億立方米，節水型社會建設取得顯著成效。

點水成金 推動發展惠及民生

數據顯示，“十四五”以來，寧夏全區GDP、工業增加值分別增長了36.3%、56.3%，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別下降了30.8%、10.08%，在農業用水佔比下降3.5個百分點的基礎上，灌溉面積增長9.7%，糧食生產實現“二十一連豐”，以有限的水資源支撐了經濟高質量發展。

以建設全國省級水網先導區為重要抓手，寧夏近3年實施重大水利項目11個、累計完成投資145 億元，著力構建“一河三山、三縱兩橫、兩域四帶”的水網布局和“金鳳銜玉帶”現代水網體系。建成寧夏“互聯網+城鄉供水”管理服務平台，對供水主管網、揚水主泵站等實現在線視頻監管和自動化遠程控制。

“塞上江南”人水更加和諧，黃河干流寧夏段水質連續8年保持Ⅱ類出境。近3年治理荒漠化土地438萬畝，2024年全區水土保持率達77.7%，彭陽縣交易水土保持碳匯3.6萬噸、111.6萬元，成為黃河流域水土保持項目碳匯交易第一單。今年9月，寧夏又有12宗水土保持生態產品交易簽約，金額達1240余萬元，同時撬動社會資本6380萬元投入當地生態及生產設施建設。通過“好水土”換來“綠鈔票”。清亮的再生水經過生態河道流入鹽池縣德勝墩水庫，水庫裡蘆葦成片、水鳥飛翔。鹽池縣水務局副局長張宏坤表示：“鹽池縣綜合利用再生水，每年產生的400萬立方米再生水中有70萬立方米用於支撐工業發展，其余水用於保障生態。”

鹽池縣德勝墩水庫。受訪者供圖

一大批灌區工程、供水工程有力增進了民生福祉。寧夏農村飲水安全問題實現動態清零，農村自來水普及率達到99%，規模化供水比例達到96%。寧夏的西海固地區曾經“苦瘠甲天下”，如今舊貌換新顏。海原縣西河灌區高效節水灌溉工程讓12萬畝耕地“喝”上了遠處來的黃河水，村民種上了小茴香、甜瓜等經濟作物，周邊3個鄉鎮6.5萬人受益。

“現在家家戶戶把瓜果蔬菜都種起來了，每畝地每年節水200多立方米。”西安鎮潘家灣村種植戶楊彥軍說。西吉縣何屲水廠依托信息化管理平台穩定保障周邊19個鄉鎮47萬城鄉人口飲水安全，還為當地鄉親發展牛羊養殖業提供了水源，將台堡鎮明台村村民葉麥強說：“自來水好著哩！家裡的水桶早就不用了，通過手機就能交自來水費，方便又明白。”

西吉縣將台堡鎮明台村村民葉麥強家自來水使用方便。受訪者供圖

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺、最大的問題是生態脆弱的實際情況短期難以改變。如何破解黃河流域的“水瓶頸”？實施“四水四定”、推進水資源節約集約利用是治本之策。

寧夏回族自治區水利廳副廳長張偉表示：“寧夏‘四水四定’工作取得了階段性成效和標志性成果，為寧夏長遠發展拓展了潛力、增強了后勁。踏上‘十五五’新征程，寧夏水利人將持續鞏固拓展‘四水四定’成果，進一步彰顯節水控水在高質量發展全局中的戰略地位，推動水往‘高處’流、向現代產業匯、朝高效益領域聚，促進實現水資源配置效率和利用效益‘帕累托最優’，努力為黃河流域破解‘水瓶頸’、做好‘水文章’探索更多可供借鑒的好做法好經驗。”

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