科技部科技评估中心副主任邢怀滨 （《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄）

　　中国经济周刊-经济网讯 （见习记者 邓雅蔓） 12月22日，由人民日报社指导、《中国经济周刊》主办的第十八届中国经济论坛在人民日报社隆重举行。在以“发展先进制造业 振兴实体经济”为主题的分论坛中，科技部科技评估中心副主任邢怀滨就2019年中国制造业回顾、中国制造业水平与营商环境等话题与其他四位嘉宾进行了对话。

　　“2020年中国制造业的结构性差异会更加明显。”邢怀滨表示，在传统产能过剩领域，竞争变得更加激烈，经营困难更加加大，而高技术制造业则与之相反，创新新动能板块增长趋势继续保持很强劲的增长。

　　其中，创新新动能板块主要指在国务院与各级政府促进向创新转型的协同作用下，涌现出的一批企业科技创新、科技创业、科技成果转化和新型研发机构等创新新动能。

　　邢怀滨还指出了中国制造业目前面临的三方面挑战：一是科技基础的落后，包括基础的零部件、技术、材料和高端的装备等；二是全球竞争更加激烈，更加严峻，前有美日德等发达国家的高端前沿技术的封堵，后有新兴发展中国家的赶超；三是国家科技创新资源的配置不够优化，特别是高端的科技创新资源。

　　“我们只有突围，没有退路。”邢怀滨表示，在全球的制造业产业生态当中，中国的制造业正处在从中低端到中高端爬坡过坎的阶段，有优势的大企业应该更多地重视基础研究，搭建多样性的研发平台，以吸引汇聚高端的研发资源。

　　回顾2019年中国制造业的成绩单，邢怀滨给了满分。他解释道，在制造业传统产能过剩领域经营困难加大等背景下，正是国内很多企业家、工程师体现出的敬业、攻坚克难以及强国建设的精神，才使得国内创新新动能板块保持了强劲增长。

　　“随着新政策的落地，国内创新新动能板块的潜在动力会更大地释放出来。”邢怀滨说道，目前中国在创新领域的营商环境是全球最好的，联合国科技发展委员会已经连续两年在中国举办了面向发展中国家政策培训，来学习中国对于创新的政策经验。

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