统筹谋划经济中长期发展 李克强重申“预期管理”

要科学论证、统筹兼顾、引导社会预期。10月31日，国务院总理李克强在主持召开的三季度经济形势座谈会上强调，在坚持发展优先、创新宏观调控方式中引入“预期管理”。

告别过去30多年的高增长，中国经济进入更加精彩的第二季。从中长期来看，到底GDP定到多少合适？给全社会一个怎样的合理增速预期？

回答这个问题，就需要科学论证，统筹兼顾。既要与中国长远目标相结合，又要考虑当期财政政策、货币政策、赤字率、M2和就业率等经济指标。

经济活动本质是基于未来的一种投资、消费行为，信心和预期尤显可贵。合理引导、稳定预期非常重要。李克强表示，一方面我们要干，不干也没有预期；有了好的预期，投资者才敢于投资，消费者才敢于消费。从社会发展来看，专家、企业家引导预期的力量是相当强的，不亚于政府。

今年前三季度，中国经济实现了7.6%的增长，实现全年既定的增长目标问题不大。应该说面对错综复杂的全球经济形势，这一成绩来之不易。在7月16日国务院举行的经济形势座谈会上，李克强总理首次提出“区间管理”的宏观调控新思路很好地稳定了市场预期。

李克强总理提出的“上限、下限和底线”清晰的向市场传递了信号，这也是预期管理在中国经济管理中的明确实践。在美日欧等发达国家，“预期管理”已经在相关经济政策中多有体现。如今，中国也加入这一前沿政策实践，其思路和操作则更具自身特色。

“不让增长滑出下限”是十分重要的“预期管理”手段，这种提振信心的信号还需要不断重复。专家指出，中国经济增长的潜力还很大，未来有望进入中速稳定增长期，提出一揽子合理、清晰量化的经济指标有利于稳定全社会的预期。

当前，发达经济体有回升，但仍乏力。现在中国经济止跌回升，但四季度下行压力仍在。日韩高增长结束后，增速下降很多，但高增长后会和发达经济体接近。但我国的劳动生产率水平差距很大，所以我们还有很大的后发优势。三中全会深化改革，会释放利好消息。基建投资的潜力很大，如果用好，明年的经济增长与今年保持在一个水平没问题。2014年的增长稳定在7.5%有利于稳定预期。

“预期管理”将是未来宏观调控的一种常态，无论是货币政策还是财政政策，宏观政策从来都是和预期相博弈，从来面对的都是周期问题，结构问题是创造条件让市场来做，如果宏观政策直接转成结构问题，这个效果并不一定会好。英大证券研究所所长叶旭晨指出，要加强经济增长的预期管理，引导投资者理性投资和消费。

接受人民网采访的专家指出，中国经济未来要实现平稳增长，必须强化预期管理，针对预期来做政策，否则等到事情发生再做政策容易导致经济增长的大起大落。

“如果已经认为指标会有恢复的信号，那么就要提前行动，要和预期来做政策，财政、货币政策都要一起实施。所以预期管理还是非常重要的。”叶旭晨称，“市场需要一个理性的预期，我们既不能让经济大幅度波动，也不能只靠短期的政策来剖析未来、指导投资。”

当引导和管理市场预期已成为发达国家调控经济、提升货币政策效果的重要手段时，中国政府也因时应势，依据自身情况理性选择，推出自己的“预期管理”措施。不同于西方主要集中在货币政策领域的做法，中国的“预期管理”覆盖领域更加宽泛。

除货币政策外，财政政策、CPI、就业率等都应纳入预期管理的范围。专家指出，市场需要一个稳定的、稍长点的周期性政策，政府角度来讲一定要给市场一个明确的信号；同时还要有结构性的调整，引导市场对未来经济增长的信心，周期政策和结构性政策要结合。