关注少数企业营改增税负增加

　　在回答关于少数企业营改增后税负增加问题时，王军说，2016年5月1日全面推开营改增试点以来，国家税务总局联合财政部相继发布了多个政策文件，根据企业共性合理诉求，又作出了多个补充规定，并实施了一系列优化服务的措施，所有行业均实现了税负下降。一些企业营改增后税负上升的状况在逐步发生积极变化。

　　2016年5月全面推开营改增试点当月，四大行业中税负上升的纳税人比例是3.9%。经过税企双方共同努力，到7月就降到了2%左右。到2016年11月，四大行业1069万户试点纳税人中，就只有1.5%的纳税人也就是16万户左右的企业存在不同程度的税负上升问题了。

　　王军分析认为，企业税负波动的表现比较复杂，呈现出结构性变动态势：在四大行业26个小行业中，有的小行业税负上升的企业占比相对多一些，有的少一些，并在变化之中；有的企业这个月税负上升，下个月税负就下降了；在同一个小行业内，有时是这家企业税负上升，有时是那家企业税负上升。但税负上升的程度及额度大多也是呈下降趋势的。

　　王军表示，企业出现税负波动的原因是多方面的，投资周期、资本构成、管理情况、政策熟悉程度等多种因素都会产生影响。由于企业情况千差万别，在统一的税收政策下确实难以做到所有企业以及企业在所有时段的税负都是降低的，尽管变化的趋势是好的，但是，国家税务总局仍将一如既往高度重视这个问题。2016年12月的营改增数据将在今年1月16日申报期结束后统计出来，国家税务总局将在全面总结评估营改增情况的同时，组织力量专题对1.5%左右的税负上升企业开展分析研判。对企业共性合理诉求，将积极配合财政部研究完善营改增政策，及时发文解决有关政策及征管问题。另外，还将持续优化服务，对重点行业和短期税负上升明显的企业开展入户辅导，帮助企业改进内部管理，用好用活营改增及相关税收政策，让更多企业获得营改增红利。

　　企业需改善管理方享改革红利

　　在回答关于企业内部管理对营改增减税政策落地的影响问题时，王军表示，营改增作为一项税制改革措施，与直接减免税不完全一样，更需要企业根据制度要求的变化，相应着力改进和加强内部管理，以尽量多地享受政策红利。

　　王军举例说，2016年5月前后，一些地方出现了酒店业借营改增之名涨价的事件，引起社会关注。对此，国家发展改革委、国家旅游局和各地物价部门立即进行了处理，税务部门也向企业详细解释了营改增政策，消除了企业误解。2016年11月，国家税务总局对餐饮住宿企业的实际减税效果进行了“回头看”。数据显示，5-11月餐饮业实现减税89.5亿元，税负下降50.65%；住宿业实现减税38.9亿元，税负下降36.7%。特别是中国旅游饭店业协会对333户属于一般纳税人也就是规模较大的酒店进行了调查，结果显示，与应缴纳营业税相比，这些酒店越是管理水平高的，更新改造力度大的，进项税额抵扣越充分，税负下降越明显。

　　“我坚信，随着时间推移，企业经营管理会不断改进，进项抵扣会更加充分，营改增减税的效应会越来越明显，对企业的支持会越来越有效。”王军强调。

　　进一步研究落实减税政策措施

　　就今年减税政策问题，王军说，中央经济工作会议强调，2017年要降低企业税费负担。国家税务总局将认真贯彻中央经济工作会议部署，积极配合财政部研究新的减税措施。同时，将加强政策效应分析评估，及时提出完善政策的意见建议；进一步改进办理税收优惠的手续，确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效。

　　王军特别谈到，在新的一年里，要坚决依法收好税，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税，坚决打击偷骗税，并要在全国税务系统开展一次“四个坚决”落实情况的税收执法“大督察”，确保真正落到实处。要与财政和各有关部门一起继续扎实做好全面推开营改增试点各项工作，深入开展营改增政策“大辅导”，有针对性地帮助纳税人用好抵扣政策，更好享受减税红利。

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