部分问题未完成整改的原因及后续措施

从整改情况看，尚有少部分问题未得到全面纠正，原因比较复杂，主要有以下几种情况：

（一）属于体制机制制度问题，涉及改革中长期目标，需要通过不断深化改革逐步解决。对一般性转移支付中具有指定用途的资金较多，专项转移支付清理整合不到位等问题，财政部、国家发展改革委等部门不断加大工作力度，逐年健全完善管理，但此类问题的彻底解决，根本上还需要进一步推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，短期内还难以一步到位；对部分预算收支在三本预算中的归属不够明确、安排不够合理的问题，涉及政府预算体系建设的最终目标，目前，财政部等部门正在研究修订预算法实施条例，进一步深化预算管理制度改革，改进和完善现有预算管理模式。

（二）属于历史遗留问题，涉及面广，整改工作还面临一些困难。对企业“三供一业”分离移交、“僵尸企业”和特困企业处置问题，相关企业正加大推进力度，按照有关时间节点要求倒排工期，持续推进处置工作，由于涉及职工安置、资产处置等，推进中还存在一定困难；对存量资金的清理整合工作，因部分项目立项时间跨度大、历史遗留问题多，有待持续推进；对职工医保参保问题，由于部分企业经营困难、务工人员流动性大，需要逐一核实并通知本人，短期内难以彻底整改到位。

（三）客观情况确较复杂或外部条件尚不成熟，整改工作需要持续推进。对资金管理使用中被套取或损失浪费等问题，追回资金时由于涉及单位或个人数量众多，需要协作追缴或通过诉讼途径解决，在行政或法律程序上耗时较长；对违规出租出借办公用房问题，由于受租赁合同期限、违约金额等制约，以及承租方另找办公场所难度大等，难以立即清理腾空，需等合同到期后才能收回；对增值税进项与销项税率倒挂问题，目前全面实行期末留抵结转改退税的时机尚不成熟，财政部正在会同税务总局结合增值税立法工作统筹研究。

（四）个别问题涉及部门间沟通协调，需要一定时间履行必要程序。如中央基建投资计划和项目安排由国家发展改革委负责，相关预算安排和资金审核下达由财政部负责，对其长期作为1个专项转移支付管理、支出方向较多的问题，需要国家发展改革委与财政部共同研究规范。

对以上尚未整改到位的问题，相关地方、部门和单位对进一步整改作出了安排和承诺。一是分类实施整改。对确属历史遗留或整改难度较大的问题，通过不断深化改革、持续推进，作出明确安排并分阶段报告整改结果；对涉及主管部门审批、诉讼等外部因素的，加强统筹协调，形成合力，共同推进。二是加大督促力度。有关单位将进一步落实整改主体责任，逐项、逐条整改。相关部门将认真履行主管责任，加强整改督促，并把审计结果及整改情况作为考核和奖惩的重要依据，严肃追责问责。审计机关将进一步加大跟踪督促检查力度。三是着力构建完善各领域长效机制。按照中央全面深化改革的相关部署和要求，积极推进相关重大改革举措落实，坚持堵塞漏洞、举一反三，健全完善配套措施，切实建立健全适应新形势、新要求的体制机制。

对涉嫌违纪违法的事项，审计机关将查出的问题线索移送后，有关部门正在依纪依法调查处理。   

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