越南 迎難而上，加快城鎮化步伐

　　日前，越南建設部提出2012—2020年國家城鎮化發展目標，爭取到2015年使全國城市數量達到870個，城鎮化率達到38%﹔2020年使全國城市數量達到940個，實現城鎮化率45%。越南中央政府還准備投入500億美元，用於升級基礎設施和民生工程，確保城鎮化目標的實現。

　　本報記者在當地走訪了解，越南城鎮化發展總體呈現兩大特點：城鎮化程度低但發展速度較快，優勢明顯但問題突出。　

　　越南統計總局數據顯示，目前越南城鎮數量為755個，城鎮化率為33%。截至2010年，越南全國城市人口總數為2850萬，佔全國總人口的32%。越南中央政府2001年頒布第七十二號決定，按照人口密度、城市職能及規模、基礎設施發達程度等標准，將全國城鎮劃分為特大和1至5級六類，其中特大城市僅有河內和胡志明市。

　　“2000年可視作越南城鎮化進程的分水嶺，此后越南城鎮人口出現快速增長並趨向高度集中。”越南貿易大學學者阮玉福對本報記者說，農業遷入人口是城市新增人口來源的最主要形式，約佔新增人口的80%。“越南現正處於人口結構黃金期，這是越南城鎮化進程得天獨厚的優勢。”阮玉福說，目前越南勞動年齡人口達6200萬，佔總人口的69%，這個年輕龐大的群體源源不斷地涌入城市，成為保証經濟發展的生力軍，加速了越南大城市的擴張和城鎮化步伐。

　　盡管越南政府提出了較為雄心勃勃的城鎮化目標，但其人口過度集中和農業國家的現實國情正帶來日益凸顯的挑戰。

　　除河內、胡志明市等少數幾個城市外，越南許多省會城市的規模、基礎設施和人文環境總體還處於較低水平。

　　具體來說，越南過半人口聚集在全國16座大城市,以河內為中心的紅河平原吸納了2000多萬人，佔全國人口總數的1/3。河內和胡志明市常住人口佔全國總人口的17%,其中河內的人口密度高達1979人/平方千米，每日早晚交通擁堵十分嚴重，而從市中心向南驅車不到30千米的郊區卻是連片的農田，人煙稀少。

　　從基礎設施情況來看，受資金限制，越南各地發展水平參差不齊：五大中央直轄市主干道基本都安裝了路燈照明系統，而其他地區卻落后很多﹔全國63個省市中，有35個城市的給排水系統修建依靠外國ODA（官方開發援助），絕大多數城市都隻有一個排水系統，雨水、生活污水和未經分類處理的工業廢水統統經由這一個系統直接排入江河，不僅造成水資源浪費，更給地表水帶來污染。此外，越南不少城市的供水管道至今沒有實現全覆蓋，不同年代的管道縱橫交錯，雨季道路被淹景象屢見不鮮。

　　激烈的就業競爭、日趨緊張的住房環境困擾著每一個在大城市打拼的外鄉人。越南貿易大學的大三學生阮氏嫣告訴記者，家在清化省的她希望畢業后留在河內，但找工作的艱難和解決河內戶口的巨大壓力讓她有些打退堂鼓。出租車司機阿強也告訴記者，因為河內的生活成本太高，環境污染嚴重，他的家人都在富壽省老家，隻有自己在河內工作。

　　越南《經濟和預報》雜志日前刊文呼吁政府加強科學規劃、完善法律法規、提高行政管理水平，盡早制定具有全局性的城鎮化發展戰略和城市公共交通政策，用合理的工業布局帶動城鎮人口的合理分布，鼓勵外資流向基礎設施和城鄉建設領域，制定細致的城鎮化發展計劃審批實施綱要等。

　　（本報河內1月7日電）