房地产调控淡化行政手段 更趋多样化

人民网北京12月25日电 （记者 乔雪峰）随着年末一系列重大会议的召开，未来宏观政策走势逐渐明朗。而老百姓最为关心的房地产调控政策，不论是十八届三中全会，还是中央经济工作会议，都没有明确提及，这不免引发业界关于未来房价走向、楼市调控政策导向的猜测。不直接提房地产调控，并不等于不调控房地产。在业内人士看来，房地产调控正在转向，未来也将趋向市场化，趋向灵活。

房地产调控将淡化行政手段 不再一刀切

十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”、“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系”，以及“加快房地产税立法并适时推进改革”，这被视作政策层面对房地产市场方向的最新解读，为顶层设计下的住房政策提供了新的思路，从压低市场需求向增加供给转变，其对中国房地产市场未来道路的影响意义深远。

中国房地产学会副会长陈国强表示,在楼市调控长效机制建立方面,逐步淡化行政手段,回归市场化是一个大方向。

一年一度的中央经济工作会议被看成是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。会议提出，要努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。

此次中央经济工作会议并未表示需要“调控”房地产市场，而是强调需要“解决”住房问题。或许反映出，今后房地产调控将从需求管理转向供给管理，放开高端，发挥市场决定性作用，保障低端，强调社会民生功能。

中国房地产业协会副会长朱中一表示，努力解决好住房问题取代了房地产调控的提法。这说明未来在调控方式、手段上将会有所改进。今年的楼市调控相对于以往有了很大改善，尤其是四季度多个城市出台调控措施，这就是中央分类指导的结果。而在过去，中央因地制宜对地方进行差别化分类指导是不够的。

2014楼市调控更注重分类指导

住房和城乡建设部部长姜伟新在24日召开的全国住房城乡建设工作会议上也明确表示了继续抓好房地产市场调控和监管工作，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。

他指出，2014年要保持调控政策连续性和稳定性，执行好既有调控措施。强调调控工作的针对性，进一步强化地方政府稳控市场的责任，更加注重分类指导。北京、上海、广州、深圳等房价上涨过快的城市要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购政策。房价开始下跌的城市，要注重消化存量，控制新开发总量。

统计数据显示，11月全国70个大中城市房价环比涨幅有所收窄，但同比上涨的城市仍有69个。从全国楼市看，市场已经严重分化、冷热不均，一、二线城市持续快速上涨，全国前20位的城市中，已有17个城市出台楼市新规以稳定市场。三、四线城市平稳甚至冷清，纷纷通过放松限购措施来缓解当地的高库存压力。

陈国强说，注重分类指导以及强化调控针对性的提法与此前中央高层历次会议上透露出的楼市政策趋势一脉相承。这意味着未来地方政府将在楼市调控中占主导地位。

近日，广州市国土房管局局长李俊夫透露，明年广州将探索逐步取消限价、限购等行政干预措施，建立房地产调控长效机制，研究“保障合理扩面”的可行性，将部分夹心阶层纳入保障范围。业内人士表示，从楼市调控政策走向及趋势来看，限购等行政化调控手段并不是一个长效性调控措施，迟早有其退出的一天。但限购政策作为楼市调控的有效手段，在保障房尚未大规模推向市场、房产税等长效机制没有建立的情况下，明年恐怕很难取消。