京津冀展轉騰躍正起筆（京津冀協同發展）

2014年11月26日05:59 來源：人民網－人民日報手機看新聞

　　圖ロ：北京鳥巢一景。
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　　圖ヮ：河北保定白溝大紅門新址。
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　　圖ワ：天津東疆郵輪母港。
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　　圖ヰ：河北鹿泉，污染企業爆破現場。
　　李增輝 ? 磊攝影報道
　　圖ヱ：河北崇禮，滑雪愛好者疾馳而下。
　　新華社記者陶希夷攝

　　初冬，乍寒還暖。重走京津冀，滋味不同。

　　距本報記者上次赴三地大規模調研，已過去5個月時間。5個月，這裡又發生了什麼？又意味著什麼？

　　京津冀協同發展上升為國家戰略，已過去9個月時間。9個月，我們看到什麼？又期待什麼？

　　山還是那些山，水還是那片水，細微之處見証變化：APEC余溫尚存，協同發展熱度不減，抱團而行的步子已然邁開。

　　我們難以一斑窺見協同發展的全貌，卻能感受到三地澎湃的新脈動。短暫的興奮之后，人們更多了幾分冷靜﹔對於頂層設計和政策的期盼，化為從自身做起、融合對接、相向而行的行動。

　　我們雖難以走遍三地的角角落落，卻總能在所到之處看到向上生長的力量。首農集團，牽手天津港，“買遍世界賣向全國”﹔攜手河北新樂，一個大塊頭引來一串小企業。三地協同聯動，贏得更大發展空間。

　　我們聽不到慷慨激昂的話語口號，卻總能在基層見証夢想和收獲感動。石家庄小小宜安鎮，淘汰水泥，斷尾求生，財政收入減半，為的是三地共享一片藍天。面對慘痛損失，他們不怨天尤人，不等、不靠、不要，而是動起來、跑起來、干起來。

　　這裡，沒有運動式的大呼隆、大遷移，拒絕盲目的投入、假大空的投機，更不希望有政績工程的狂熱、大起大落的鬧劇。

　　協同發展，不僅看表面，更要看深層。一畝三分地的觀念到底丟棄了沒有？體制機制的束縛取得突破了沒有？政府之手和市場之手牽得更默契了沒有？

　　協同發展，不僅看眼前，更要看長遠。市場在流動中發現需求，非一時之舉﹔資源在配置中找准坐標，難一蹴而就。此中，分歧在所難免，磨合也是考驗，協同任重道遠。

　　協同發展，不僅看對方，更要看自身。利益考量之下，進退得失之間，更顯出氣度和胸襟。正如天津東疆保稅港區副主任沈蕾所說的，要善於“俯下身去”，多為對方著想，才能服務到位。

　　行走京津冀，我們如實記錄下四個故事，這些故事，展、轉、騰、躍，無不劍指協同，旨歸聯動，來自基層，朴素生動。

　　我們並不是故事的講述者。故事的真正講述者，是三地干部群眾，他們才是奇跡和智慧的創造者。

　　京津冀這篇大故事，剛剛起筆……

　　大紅門之“展”

　　大勢所趨先機先取

　　26歲的內蒙古赤峰人鄭宇，在北京豐台大紅門地區經營服裝生意，打拼了6年之后，10月初把商鋪搬到了河北保定的白溝。“為什麼搬？我覺得，服裝批發市場遷出北京是一個大趨勢，自己年輕，來試試，爭取搶個先機。”鄭宇想得很明白，“等大家都來了，就沒優勢了。”

　　向南100公裡，從豐台到白溝，這樣的遷移看似簡單，但絕非是政府之手或者市場之手觸手可及的。

　　豐台的大紅門地區，擁有各類服裝批發市場40余家，經營商戶2萬多家，從業人員13萬人，年營業額超過500億元，但給周邊環境造成的壓力巨大，轉型升級和功能疏解、空間舒展成為必需。“生意是好，但空間狹小、人流車流太大了，天天堵。大家都知道，搬遷只是時間問題。”鄭宇說。

　　白溝，地處京、津、保三角腹地，擁有成熟的商貿市場400萬平方米，承接北京部分市場功能疏解、空間舒展可謂得天獨厚。京津冀戰略一出，雙方一拍即合，今年5月，兩地簽署了合作協議。大紅門是北京待疏解的批發市場中首個明確外遷目的地的市場。

　　白溝的和道國際商貿集團，將一座過去的箱包商城，改造為服裝商城，命名為“白溝大紅門”。“保留‘大紅門’三個字，一方面是尊重、認同大紅門在服裝業的價值和影響力，另一方面也是讓大紅門的商戶們增強親切感和歸屬感。”集團副總裁高岩表示。

　　在豐台大紅門，鄭宇和朋友經營著一個10平方米的早市店鋪，如今在白溝大紅門，店鋪面積擴大到20平方米，前5年免租金，物業費總計每年隻需2萬多元。“在北京，租金物業費等，少則四五十萬，多則上百萬元。”

　　簽約后，工商稅務等各類手續，都由商城代辦，鄭宇僅需准備好材料，在店鋪裡等待7個工作日即可。“連銀行刷卡機，也由商場統一代辦，方便！”

　　9月28日，白溝大紅門服裝城正式開業，600戶豐台大紅門商戶入駐經營。之后一個多月時間裡，又有150多戶簽約入駐。為了引導服裝批發市場疏解，豐台區還向保定輻射優質公共資源，包括支持白溝新建學校、共建醫院等。

　　現在，鄭宇常住白溝，租了一套房子，一年租金6500元，比北京便宜不少。“欠缺的是交通條件。聽說，年底北京的公交車要通到白溝，未來白溝還將建高鐵站，這都是好消息！”

　　今年“雙11”，白溝大紅門商城舉辦了一場線下的購物狂歡節。宣傳海報上，“白溝不限行，進貨再也不用去北京”、“從北京大紅門到京津冀大紅門，不變的商家不變的商品，更低的價格，更近的距離”的字樣十分醒目。

　　盡管目前商場裡的客流比北京大紅門要少，但鄭宇還是有信心：“市場有一個培育的過程。剛開業，不著急。”

　　和道國際等3家企業，正雄心勃勃地准備開發白溝大紅門國際服裝城二期，吸納北京商戶的同時也集聚白溝周邊產業，實現當地產業升級。

　　鹿泉之“轉”

　　陣痛一時宜安一世

　　鹿泉沒泉，宜安不宜居。這麼說，當地人可能不愛聽。河北石家庄市鹿泉區宜安鎮，一度遍布水泥企業，粉塵蔽天，讓當地群眾既喜又惱，雖不好聽卻是事實。

　　喜，是因為水泥帶來滾滾財源。宜安鎮不到3萬人，最多時擁有72家水泥企業，熟料和水泥產能2960萬噸，從業人員6000多人，2011年全鎮財政收入突破1億元。

　　惱，是因為水泥帶來嚴重污染。村村點火，處處冒煙，“人均一天二兩土，白天不夠夜裡補。” 灰塵像雨點一樣往臉上落，衣服不敢晒，窗戶不敢開，樹葉、蔬菜很難見到翠綠色。

　　眼下宜安，水泥企業大都已經被拆除，有廢墟，不見煙囪﹔有黃土，不見粉塵。宜安鎮黨委書記薛智森心情復雜，“陣痛過去了，轉型升級是當前新難題。”

　　一個小小的基層鄉鎮，離京津冀協同發展的大戰略，是不是太過遙遠？

　　“看起來很遠，其實很近”。薛智森說得很干脆，壓減過剩產能，不僅是京津冀協同發展、改善大氣質量要完成的硬任務，更是我們自身科學發展、生態環保的迫切需要，“宜安鎮不能置身事外，老百姓不能天天生活在粉塵裡。”

　　話是這麼說，大規模拆除，還是讓薛智森感到了“壓力山大”。

　　僅今年上半年，宜安鎮就拆除16家水泥企業，壓減過剩產能1360萬噸，減少財政收入2500萬元。加上兩年前的一次大拆除，鎮財政收入遭“攔腰砍”，元氣大傷。

　　拆除難度大。對國家的環保政策和產業政策，一些企業老板不理解。鎮裡挨家挨戶，苦口婆心地勸導，還帶領企業家們遠赴北京、浙江，尋求新商機。

　　職工下崗，就業困難。每天天蒙蒙亮，一些下崗職工就騎上電動車，帶上工具，到鄰鎮的勞務市場打零工。看著他們的身影，薛智森很不是滋味。

　　企業開始轉身。來到華恆水泥公司，一年前這裡還機聲隆隆，現在已拆除完成，而且換了一個洋氣的名字“華洋飲品公司”，生產核桃露。“老廠拆除，損失2000多萬元，補償了1000多萬元。”老板安中平說，新廠12月1日就將投產了，市場前景不錯。

　　更明顯的變化就在身邊。當地群眾發現，天變藍了，山變綠了，水變清了，空氣更好了。白衣服不再變灰了，口罩不用戴了。到10月底，優良天氣比去年增加了67天。

　　鹿泉，一個給人無限想象的名字。相傳韓信在此背水一戰，夢見箭射神鹿，神鹿消失，箭落地上，泉水汩汩而出。“如今鹿泉雖沒泉，但有好山好水好空氣也好啊！”鹿泉人這樣想。

　　轉型升級迫在眉睫，鹿泉人往北京跑得更多了。北京金隅集團擴大了在宜安的投資，一些企業也伸出橄欖枝。這裡離北京隻有兩個半小時車程，跑得越多，感覺越近。而京津冀協同發展這個大命題，在薛智森看來，也從來沒有像今天這樣，離一個鄉鎮如此之近。

　　“強烈希望加大基礎設施投入，提供項目信息，完善考核辦法。”薛智森盼望著。

　　東疆港之“騰”

　　錯位甜頭搶得先頭

　　天津東疆港，總讓人想到“高大上”。見到東疆保稅港區管委會副主任沈蕾，干練、洋氣，更覺得形象統一了。

　　沈蕾和她的同事們，天天都很忙。她工作表上的日程安排，已經排到了半個月開外。她每周至少一次、最多三次到北京聯系和洽談業務，工作人員小姜平均每周要去兩次。他們平均每天接待兩三家企業，最多時一天接待5家企業，會議室實質上變成了辦公室。一些案頭工作不得不放在晚上或者周末加班完成。

　　忙碌總是有收獲的。東疆港區2013年注冊600多家企業，數量不算多，但個個都是大塊頭，注冊資金總量在濱海新區排第一位。今年截至10月份，已有1160多家企業注冊，數量是去年的兩倍。

　　量變的背后總是質變，加速之后伴隨著騰飛。還可以把數字梳理得更仔細：在東疆港，所有的注冊企業中，京津冀企業2146家，佔注冊資金總量的75.2%。北京的企業數量300多家，注冊資金佔了總量的35%，且經濟效益、運行質量都非常好，其中20多家擠進了保稅區企業50強。

　　“協同發展的成效，在東疆港體現得非常明顯。”沈蕾自信滿滿，東疆港的目標客戶大多在北京，北京是他們的招商重點。“天津有的，北京幾乎都有，但是北京沒有碼頭，東疆港就是北京的出海口。”

　　首農集團就在這樣的忙碌中來到天津，注冊成立了天津港首農食品進出口貿易有限公司。公司總經理宗?說，首農過去也進口水果，口岸在廣州，全程冷鏈陸路運輸到北京，每個集裝箱成本要15000元以上，而從天津上岸，每個集裝箱隻要3000元左右。過去天津沒有這個條件，現在冷鏈運輸、通關便利都具備了，他們比較了周邊幾個港口，最終選擇了天津。

　　“企業到外地投資，最怕那種一把手寫條、先上后補、導致麻煩一大堆的做法。”宗?說，東疆港規范、專業、高效，引導企業把政策吃透、吃准、吃深，免了后顧之憂。

　　“水果嬌氣，不抗折騰，如果通關連水果都能做，那就意味著很多商品都可以做了。”沈蕾說，圍繞貿易和投資便利化，東疆港做了很多改進和完善。前幾天，一家企業提出貨物需要晚上配載當即放行，這就需要海關24小時值班，東疆港很快滿足了企業需求。

　　沈蕾訪問歐美一些國家，經常被問到這樣的問題：“中國給你們多少優惠政策？”沈蕾坦言，“拼政策”的時代已經過去了，“我們不能隻靠優惠政策生存，長遠發展還是要靠優化環境，靠產業升級。”依托船舶登記、航運金融、融資租賃等，東疆港發展風生水起。如今，東疆保稅港區經營著全國約三成融資租賃業務。

　　沈蕾說，像通關一體化一樣，京津冀協同發展，亟須區域統計等整合，比如GDP、關稅、稅收、考核等，都要統一、改進。“企業按市場需求選擇流動，如果政府評價指標不變，就難免人為干預這種流動。”

　　崇禮之“躍”

　　機遇“滑”來發展上來

　　京津冀，有一種藍叫“APEC藍”，在北京﹔還有一種藍叫“水洗藍”，在崇禮。

　　河北張家口，崇禮，一個隻有10多萬人口、名不見經傳的小縣，因北京攜手張家口申辦冬奧會而名聲大噪。

　　日前，我們“逃離”霧霾重鎖的北京，一頭扎進崇禮，大口呼吸著新鮮的空氣。天，湛藍得如水洗過一般，當地人自豪地稱為“水洗藍”。陽光通透，空氣冰爽，黛青雪白，別有情致，真真是一個“可以深呼吸的城市”。

　　剛剛入冬，崇禮卻已下過四場雪，吸引大批滑雪愛好者蜂擁而至，“開板節”也熱鬧開場。崇禮已經連續舉辦過13屆國際滑雪節，建成了北京周邊獨一無二的雪場集群。每年冬季，來這裡旅游的人數達50多萬人次。因為申奧，去年冬天到今年春天，游客更是驟增到157萬人次。

　　密苑雲頂樂園，就是滑雪愛好者的樂園之一。這個滑雪場已建成雪道34條、22公裡，索道5條、6.3公裡，成功舉辦過多項國際賽事。乘索道登上山頂遠眺，山連著山綿綿不斷，溝連著溝不計其數。向東南220公裡，高速公路兩小時就到北京。“滑雪場的游客，大多來自北京和天津。” 銷售經理成燕燕說。

　　京津冀協同發展，多地苦覓發展良機而不得。京張聯合申奧帶來的機遇，猶如踩著滑雪板一下子“滑”到了崇禮。這樣的機遇，千載難逢，可遇而不可求。崇禮，已經做好了准備。