營改增或擴至生活性服務業 增值稅率統一有望跟進

　　營改增改革年內有望推廣到生活服務業。《証券日報》記者了解到，財政部、國家稅務總局的相關調研、准備工作正在進行之中。有專家預測，營改增之后，生活性服務業增值稅一般納稅人的稅率或將定在6%，而小規模納稅人的征收率可能為3%。

　　“相對於建筑業和金融業，生活服務業涉及到的行業業態相對簡單，預計今年年內就會納入營改增改革范圍。”普華永道中國內地及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮在接收《証券日報》記者採訪時表示，不像此前納入營改增的交通運輸業、電信業，生活服務業是簡易征收，一旦方案正式公布或將迅速實施，相關企業的准備時間不會很長。

　　實際上，隨著營改增的深入推進，統一增值稅征收稅率有望提上日程。胡根榮表示，增值稅存在多檔稅率，營改增過程中會出現無法確定適用哪個稅率、或者部分納稅人故意使用低稅率的尋租空間。“接下來，營改增可能要分為兩步走：第一步是將試點行業全部納入營改增﹔接下來會進一步對多檔增值稅稅率稅率進行簡化合並檔次。”

　　“營改增改革步入深水區，增值稅的征稅方式呈現出鏈條式管理,環環相扣抵扣、呈現封閉性特征。改革是否真正減稅，不僅要看企業的抵扣情況，還要看整個產業鏈稅負變動的情況。”一位接近財政部的專家預測，尤其是即將納入營改增改革范圍的生活性服務業，其主要成本是人力資源和差旅及存量的機器設備等，這些成本目前並不能全部抵扣，短期難以促使行業稅負下降。

　　據了解，營改增改革涉及的生活性服務業主要包括餐飲業、住宿業、醫療教育、家政服務業、洗染業、美發美容業、沐浴業、人像攝影業、維修服務業和再生資源回收業等服務業態。經營者分散、單店規模小、直接面對最終消費者是上述行業的主要特點。

　　值得注意的是，中小企業的稅費負擔早已引起中央的重視，國家近期出台多項為小微企業減稅減費的新政。李克強總理在11月15日和11月19日兩次召開國務院常務會議，提出實施普遍性降費以及採取有力措施緩解企業融資成本高問題。

　　“盡管營改增對部分行業來說難以直接降低稅負，但由於其能夠促進產業分工和機會公平，對經濟結構調整和社會公平等的影響更加深遠。”上述專家表示，生活服務業持續發展將有效保障就業，促進經濟效率和質量的提升，國內消費需要也將得到釋放，反過來也會刺激制造業的發展。