黑名單建設無立法則無信用

　　■多棱鏡

　　目前各地各行業都興起了黑名單建設熱，黑名單開始成為社會信用體系建設的基礎數據庫。然而，由於部分黑名單沒有聯網，信息收集往往限定於具體行業內，沒有和其他領域聯動懲戒，導致震懾力大打折扣。專家建議，信用體系建設宜自上而下、統一規則、全面共享，避免出現“左手進了黑名單，右手繼續賺黑錢”的現象。（11月25日《經濟參考報》）

　　信用體系立法，可以解決政出多門、自建自用、信息不能共享的問題。杜絕列入黑名單的人與企業走失信、欺騙的老路。

　　信用體系立法，要有規范的操作程序，有配套的信用促進和管理規范。操作程序解決技術與網絡的問題，包括信用體系建設的方法、步驟及自動採集、人工採集的信息，包括信息採集時間、失信因素與程度對當事人的影響，同時，將列入黑名單者的鼓勵措施及時通知當事人。

　　信用建設立法，是把公認的事情嚴肅化，避免情緒化、無序化、隨意性操作。沒有權利相當的管理機構，沒有統一規范的執行標准，沒有絕對保証的運營環境，沒有科學、合法的常態機制，信用體系建設本身也會陷入爭議不斷甚至嚴重失信的狀態。這樣的信用體系建設，作用和公信力就可能受到影響，對失信人的懲戒也就難以有良好的效果。

　　失信本是介於違法犯罪與道德缺失之間的行為，對失信者的懲戒怎樣掌握好“度”，如何“讓守信者受益，讓失信者難行”，需要嚴謹認真，一絲不苟，更需要有法可依，有章可循。這是信用體系建設（黑名單建設）迫切要解決的問題。否則，自家建設黑名單，想到哪做到哪，想怎麼做就怎麼做，無異於以“黑”制“黑”，這是與社會文明、依法行政有距離的。

　　卞廣春