近日，甘肅一家鋼鐵企業因違法違規建設鋼鐵項目，遭省政府嚴厲通報，14名當地官員被問責，蘭州市政府被責令立即採取相關措施，查封轉爐設備，問責相關人員，開展善后處置工作。

　　《工人日報》記者在採訪中發現，這家地處蘭州市皋蘭縣黑石鎮的鋼鐵企業，在國家“去產能”的政策背景下，無備案、無環評、無產能置換等手續，卻“頂風作案”，實在蹊蹺。

　　近年來，在國家推進供給側結構性改革、下達鋼鐵行業化解過剩產能目標任務的情況下，究竟是誰為這家企業撐起了“保護傘”？

　　目前，雖然轉爐設備遭查封，但違規生產的數十萬噸不良鋼材究竟流向何處？對企業僅20萬元的行政罰款，能否徹底震懾“頂風者”違法違規的沖動？

　　違法違規建設鋼鐵項目遭嚴查

　　2月15日，甘肅省人民政府辦公廳公布“關於進一步嚴肅處理甘肅蘭鑫鋼鐵有限公司違法違規建設鋼鐵項目的通報”，以極為罕見的嚴厲措辭，狠批蘭州市、皋蘭縣、黑石鎮三級政府和相關部門的失職、失察。

　　“通報”責令，蘭州市政府向省政府作出深刻書面檢查，省紀委對負有領導責任的分管副市長左龍進行告誡約談。同時，對10多名當地官員分別給予警告處分、記過處分和誡勉談話。

　　此前的1月25日，履新剛滿2個月的甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦，主持召開市委常委會議，內容僅有一項——落實“省委副書記、省長林鐸重要批示精神”，“研究皋蘭蘭鑫鋼鐵有限公司違規建設”問題。李榮燦表示，“嚴查蘭鑫鋼鐵有限公司違規建設問題根源，從嚴追責、從嚴問責、從重處置，確保黨中央各項決策部署不折不扣貫徹落實。”

　　再往前追溯，2016年12月底，國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室，再次通報了蘭鑫鋼鐵有限公司違法違規建設鋼鐵項目情況。

　　屢遭通報，“野蠻生長”卻並未止步

　　記者採訪中了解到，就在去年12月底之前，雖然屢遭國家有關部門通報，但蘭鑫鋼鐵的“野蠻生長”卻並未止步。

　　蘭鑫鋼鐵於2013年3月開工建設了1座400立方米鑄造高爐，2013年10月建成投產。就在同一時間的2013年10月15日，國務院下發通知，要求各地區、各部門不得以任何名義、任何方式新增鋼鐵產能和項目。而蘭鑫鋼鐵卻“搶先動手”，在未取得備案、環評、產能置換等手續的情況下，自行啟動了轉爐煉鋼項目建設，2015年8月建成，2016年6月初開始進行調試生產，並對外供貨銷售。

　　同一時段，正是國家推進供給側結構性改革、下達鋼鐵行業化解過剩產能目標任務最為嚴厲的時期，蘭鑫鋼鐵的“頂風作案”引發同業的關注和周邊群眾的不滿。有鋼鐵企業向國家有關部門實名舉報，“鋼鐵行業都在普遍去產能，蘭鑫鋼鐵為什麼突擊上項目、擴產能？”由於蘭鑫鋼鐵環保施設不達標，生產地槽鋼等高耗能、高污染鋼材時廠區內濃煙滾滾，當地村民多次向環保部門舉報。

　　2014年2月，環保部在其官網上點名批評，蘭鑫鋼鐵有限公司在建項目違反國家政策，已建項目污染嚴重。2016年8月，國家鋼鐵煤炭化解過剩產能視頻會議通報甘肅存在違規新增產能情況。同年8月27日，蘭州市政府責令皋蘭縣政府對違法違規建設的轉爐裝備予以查封，並切斷動力電源。

　　從2013年至2016年底，所有的點名通報和責令查封，都似乎“無關痛痒”，蘭鑫鋼鐵持續“頂風作案”。

　　“問題” 企業在當地屢上“紅榜”

　　在長達3年多的時間內，雖然蘭鑫鋼鐵屢屢進入國家環保、工信、安監等部門的“黑名單”，但就在同一時間，卻在當地屢上“紅榜”。

　　2015年9月，皋蘭縣開展“十大人民最滿意項目”評選，蘭鑫鋼鐵進入榜單成為“獻禮國慶”項目，公開宣稱“已建成120萬噸優質鑄造生鐵生產線並投入使用，年可實現產值84億元。”在皋蘭縣的“十三五”規劃中，甚至明確表示，要支持蘭鑫鋼鐵為“龍頭鋼鐵產業”。與此同時，當地有關領導多次赴蘭鑫鋼鐵調研指導，為企業“站台”。

　　有關人士分析指出，產能一旦形成規模，便逐漸固化為地方經濟增長、稅收來源、利益分成和政治績效的組成部分，很難被“淘汰”。對於落后產能的縱容，后果就是過剩產能累積到了“大而不倒”的地步，經濟增長和銀行信貸被綁架。當地政府默許蘭鑫鋼鐵違法違規新增產能，從表面上看是為維護當地的“經濟利益”，實則不但不利於供給側結構性改革，從長遠來看，更嚴重威脅經濟持續穩定增長。

　　目前，甘肅已將蘭鑫鋼鐵作為警示教育的典型，反思違法違規建設鋼鐵項目的嚴重后果，確保落后產能淘汰出清、“僵尸企業”應退盡退，堅決防止出現類似弄虛作假行為。

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