數據整理：呂 莉 制圖：於明俊

　　●市場環境社會評價向好

　　●假貨治理需社會共治

　　●進一步改善消費環境

　　“去年全國共138萬戶企業退出，每天有1.5萬家企業誕生，有3700家退出。我認為這是一個市場經濟正常的情況。”3月10日下午，十二屆全國人大五次會議召開記者會，國家工商行政管理總局局長張茅對企業活躍度作出回應，並圍繞深化商事制度改革回答記者提問。

　　“商事制度改革主要是處理好政府和市場的關系，堅持市場化改革方向，進一步增強市場活力，推動‘大眾創業、萬眾創新’，這包括放管服三個方面。”張茅說。

　　“放”的成效是：圍繞市場准入便利化，在“三証合一”基礎上，2016年10月1日，全國統一實行“五証合一”。

　　“管”的工作主要在以下方面展開——

　　從過去以審批為主的准入監管、審批監管轉向事中事后監管。2016年，企業年檢改年報，88%的年報率高於過去年檢83%，企業自主報告較以往更積極。

　　國家企業信用信息公示系統初步建成，系統每天訪問量達到3000萬人次。

　　對企業監管採取“兩隨機一公開”方式。抽查對象隨機搖號生成，不低於3%的總數，隨機抽取檢驗人員，檢查結果、處理結果公開。

　　監管開展聯合懲戒，推出企業經營異常名錄。2016年有460萬個企業進入名錄，對企業在銀行貸款、項目投標等方面進行約束。

　　放管服效果明顯。2016年，我國新增市場主體1651萬戶，增長11%，一天新增市場主體4.5萬戶﹔企業550萬戶，增長24%，一天增加企業1.5萬戶。中國每千人企業的戶數，從2013年的11戶提升到去年的19戶。深圳、廣州、上海等地，達到發達國家標准。每個企業都能帶動就業。

　　“在經濟下行壓力加大的情況下，就業不減反增，企業活躍度也保持70%左右。”張茅說，市場競爭的環境也不斷改善，總體社會評價還是向好。

　　商事制度改革成效明顯，但仍有繼續提升的空間：比如，改革的協調統籌還不足，便利化程度有待於提高，對比市場經濟發達國家，我國營商環境還有很大的改進余地﹔市場監管還不到位，“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則還沒有完全落實﹔小微企業的經營、用工、融資還需進一步加以解決。

　　張茅表示，下一步，商事制度改革將繼續在推進市場准入便利化，“多証合一”工作、企業登記全程電子化和電子營業執照的使用、事中事后監管等方面努力。

　　假冒偽劣產品是一個讓消費者頭疼的問題，“假冒偽劣問題可能是一個比較長期困擾的問題。”張茅說，下一步，總局將在法律落實、信用健全、加大懲戒三方面努力。

　　一是落實好相關的法律法規。消費者權益保護法、正在修訂的反不正當競爭法、即將出台的消費者權益保護條例，以及商標法、廣告法，實際上都對假貨如何處理作出了規定。

　　二是健全社會信用體系。比如，在企業信用信息公示系統有不良記錄的企業，出國簽証會被拒。“把造假的企業、受到處罰的企業公示在這個系統上，使企業一處違法、處處受限。”

　　三是加大懲戒力度。有人說，要像打擊酒駕一樣打擊造假行為。張茅認為，加大懲戒力度最終是建立信用系統。

　　“現在不管是哪個國家也不敢說天下無假，隻能是不斷地減少，”張茅說，要建立起企業自律、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治系統，努力實現天下少假。

　　2016年數據分析顯示：消費者對消費環境正評價比2015年提高了8.5個百分點。但消費投訴還是不少：“商品投訴佔到54%左右，服務46%左右﹔保健領域是老年人投訴多發區。互聯網大數據顯示，假冒偽劣的投訴佔20%，誤導宣傳佔15%，被消費者投訴的網店、互聯網交易平台比例較高。”

　　如何實現既保護消費者的合法權益，又能夠激發企業的動能？

　　“改善消費環境，加強消費者權益的保護，是我們下一步重頭工作，關系到13億人。”張茅說，為此，工商總局將從以下幾方面努力：

　　落實好消費者權益保護法和即將出台的消費者權益保護條例，擴大知曉率。在消費者投訴比較多的重點領域，要更好發揮消費者組織作用，讓“12315”成為一個熱線品牌。

　　“總之，政府、企業、消費者需要共同努力，進一步改善消費環境。”張茅說，這樣有利於拉動消費、拉動經濟增長，同時滿足人民群眾需要，提高生活水平。

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