中共中央、國務院印發的《關於完善促進消費體制機制，進一步激發居民消費潛力的若干意見》提出，以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點的循環動力持續增強，實現更高水平的供需平衡，居民消費率穩步提升。消費結構明顯優化。居民消費結構持續優化升級，服務消費佔比穩步提高，全國居民恩格爾系數逐步下降。

　　意見提出，促進實物消費不斷提擋升級，推進服務消費持續提質擴容，引導消費新模式加快孕育成長，推動農村居民消費梯次升級。

　　意見提出，完善有利於提高居民消費能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。構建公平開放的市場環境。加大生活性服務領域有效有序開放力度，逐步放寬放開對外資的限制。建設若干國際消費中心城市，推進海南國際旅游消費中心建設。

　　意見提出，健全消費政策體系，進一步研究制定鼓勵和引導居民消費的政策。推動消費稅立法。推進個人所得稅改革，合理提高個人所得稅基本減除費用標准，適當增加專項附加扣除，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度。

　　此外，進一步提升金融對促進消費的支持作用，鼓勵消費金融創新，規范發展消費信貸，把握好保持居民合理杠杆水平與消費信貸合理增長的關系。

　　商務部流通產業促進中心服務業研究室副主任、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，文件強調了從供需兩端發力推動消費升級，落實供給側結構性改革，更大程度地促進供需匹配。“提升消費客體供給即產品和服務供給，要求消費客體更注重品質提升和模式創新，滿足消費者多層次多樣化的需求。提升消費環境供給即制度供給，要求進一步完善相關的監管體制、信用體系和消費者權益保護機制。通過消費客體和消費環境的優化完善，讓消費者敢消費、能消費、願消費，保護已有的消費、創造新的消費，才能最大程度地挖掘消費者的潛力，發揮消費對經濟發展的基礎性作用。”陳麗芬說。

　　廈門大學經濟學院副教授孫傳旺說，促進居民消費不僅需要在消費量上繼續提升，更應體現在提升消費質量上。

　　中國社科院副院長蔡昉指出，加快推進收入分配制度改革，讓人們口袋裡的錢多起來，可以保証消費增長的趨勢。

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