深化增值稅改革、提高個稅“起征點”等政策有效落地—— “大征期”納稅人有了更多獲得感

　　適逢多項減稅政策密集實施以及稅務機構改革，對納稅人和稅務機關來說，這個“大征期”較平時顯得特殊。在10月份“大征期”中，深化增值稅改革、提高個稅“起征點”等減稅政策有效落地，同時納稅人切實感受到了更快、更易、更好的辦稅新體驗

　　10月份是稅收“大征期”，需要申報的納稅人戶數較多、業務量較大。適逢多項減稅政策密集實施以及稅務機構改革，對納稅人和稅務機關來說，這個“大征期”較平時顯得特殊。

　　經濟日報記者日前從國家稅務總局獲悉，在10月“大征期”中，深化增值稅改革、提高個稅“起征點”等減稅政策有效落地，同時納稅人切實感受到了更快、更易、更好的辦稅新體驗。

　　減稅加速釋放改革紅利

　　“10月8日，國務院常務會議確定自11月1日起結構性提高出口退稅率，將退稅率由七檔並為五檔。接下來，我們將根據新政篩選出口企業並逐戶通知，確保政策惠及企業。”董麗麗是浙江盛春軸承有限公司會計，這是她近期第二次在稅企聯系群中看到關於出口退稅率上調的政策消息。

　　董麗麗經過咨詢獲悉，公司出口額第一的產品——深溝球軸承適用9月15日起執行的提高出口退稅率產品清單，退稅率從15%提至16%。根據10月8日國務院常務會議決定，該企業出口額第二的產品滾動軸承的相關零件，退稅率也將從15%提至16%。

　　從5月1日起開始實施的深化增值稅改革措施也惠及廣大企業。“增值稅稅率調整后，僅就2018年9月份的納稅情況看，我們公司銷項稅額減少了約105萬元。加上進項稅額的影響，減稅39萬元。政策執行至今，我們企業少繳稅款約74萬元。稅收政策紅利確確實實減輕了我們企業的負擔。”山東陽谷電纜集團有限公司齊女士高興地說。

　　今年初，我國確定了全年減稅降費1.1萬億元的政策目標，在此基礎上，又出台了一系列促進實體經濟發展、支持科技創新等措施，全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元。

　　數據顯示，前三季度稅收收入分別增長17.8%、13.1%和8%，每個季度回落約5個百分點。稅收收入增速逐步放緩的主要原因在於各項減稅降負措施，特別是5月1日起實施的深化增值稅改革成效逐步顯現，減輕了企業負擔，相應拉低了稅收收入增速。

　　“相信隨著一系列稅收優惠政策逐步落地，減稅力度將會不斷加大，企業的獲得感也會越來越強。”稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英說。

　　個稅改革充實百姓錢包

　　10月份，“工資條”成為網絡上的熱門話題。

　　“扣除‘三險一金’后，這個月的個稅比上個月少交了150元。”剛剛拿到10月份工資的廣東茂名一家企業職工馮先生說：“我愛人的工資4000多元，從這個月起不用交個稅了。這樣算下來，以后我們家一個月能‘增收’180多元！”

　　“我們公司共有135名員工，扣除標准為每月3500元的時候，每月共有110人需繳納個稅。10月份扣除標准提高到每月5000元之后，全公司需繳納個稅的僅有30人，個稅零申報人數提高近60%。”廣東電白某油墨有限公司財務人員張女士說。

　　在給企業減稅的同時，個人減稅也備受關注。8月31日，全國人大常委會通過了修改個人所得稅法的決定，此次修法除了將基本減除費用（起征點）提高到5000元/月（6萬元/年）外，還擴大了低檔稅率級距，同時新增了多項專項附加扣除。其中，提高起征點以及新稅率表提前從今年10月1日起實施，很多人實實在在感到錢袋子變重了。

　　“個稅新政相當於國家給漲了工資。”齊魯銀行財務主管崔棟說。按照原政策，該銀行為員工代扣代繳的個稅大概在450萬元左右，按照新政策計算，代扣代繳的個稅下降近一半。新政策實施前，齊魯銀行繳納個稅人數為1860人，佔比81%。稅改后，這些人繳納個稅的數額都有不同程度的減少，其中360人不再繳納個稅。減稅政策普惠率達到100%，直接減稅180萬元。

　　從明年1月1日起，新個稅法正式實施，新增規定的專項附加扣除也將落地。10月20日，財政部、國家稅務總局公布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》。征求意見稿規定的扣除范圍和力度超出預期。比如，子女教育每年扣除12000元，住房貸款利息每年扣除12000元，贍養老人每年扣除24000元。

　　“征求意見稿詳細規定了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人六項專項附加扣除政策及稅收管理，將給百姓帶來更多減稅紅利。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

　　機構合並帶來納稅新體驗

　　一系列稅收改革工作的順利推進離不開高效便捷的管理和服務作保障。今年以來，稅務系統堅持問題導向，持續深化“放管服”改革，稅收營商環境進一步優化。隨著國稅地稅征管體制改革向縱深推進，在10月份征期，納稅人從辦稅流程的點滴變化中，感受到了稅務機構合並后的納稅新體驗。

　　“沒想到現在辦理稅務注銷可以這麼快。”廈門億翔達物流有限公司會計黃亞蘭到稅務局半小時不到就拿到了《清稅証明》，她之所以能在這麼短的時間內就辦理完稅務注銷，得益於廈門象嶼保稅區稅務部門正在推行的稅務注銷即時辦結服務。

　　近日，稅務總局部署優化企業稅務注銷程序，進一步落實限時辦結規定，便利市場主體退出，解決注銷難問題。對未處於稅務檢查狀態、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備的納稅人，採取“承諾制”容缺辦理，優化即時辦結服務﹔對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務登記証件和個人身份証件，進一步精簡辦稅資料。

　　為優化納稅服務，河南省稅務局打出了“組合拳”。著力確保金稅三期、電子稅務局等稅收管理信息系統穩定，依靠“網上辦稅”分流﹔加快提升全省辦稅場所“一廳通辦”層級，提升窗口人員綜合素質、優化窗口服務形象﹔落實導稅服務、首問責任、辦稅公開、延時服務等制度。

　　山東省稅務系統將創新服務舉措作為檢驗機構合並成效的“試金石”，創新“線上線下”納稅服務方式，最大限度便利納稅人辦稅。為了及時為納稅人辦理留抵退稅，安丘市稅務局從加強稅企聯系入手，安排專人負責資料受理、審核工作，實現企業留抵退稅資料報送、審批、退稅一條龍服務，確保退稅款及時發放到企業手中。“從提出申請，到收到659萬元退稅款，用時不超過24小時，很方便！”諸城市迪瑞汽車科技有限公司總經理代緒軍說。

　　自機構挂牌以來，青島市稅務局把辦稅服務廳作為向納稅人展示改革成果的重要“窗口”，堅持以提升服務質效和創新服務方式為重點，深入推進“最多跑一次”“便民辦稅春風行動”“納稅服務+大數據”等“放管服”改革，力求把服務窗口擦得更亮，服務質量提到更優，讓納稅人切實享受到改革紅利。

　　“稅務部門建立健全了窗口單位辦稅服務問題收集、調查核實、整改處理、監督問責、定期報告的閉環處理機制。”稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林說，稅務部門還集中開展納稅人辦稅堵點難點排查整改工作，各地即查即改、嚴肅問責，切實解決困擾納稅人的操心事、煩心事。

　　曾金華

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