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人民智雲中國城市營商環境指數出爐 市場環境、法治環境與經濟發展相關度最高
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6月18日，由中國戰略文化促進會、中國連鎖經營協會、中國經濟傳媒協會、萬博新經濟研究院和第一財經研究院主辦，深圳銀迅科技有限公司協辦的“2020中國城市營商環境指數發布會”以在線方式舉行，會上發布的《后疫情時代中國城市營商環境指數評價報告》（2020）用數據描畫出了上述相關關系。
今年的城市營商環境指數評價結果顯示，排名前十的城市是上海市、北京市、深圳市、廣州市、杭州市、武漢市、南京市、天津市、成都市、蘇州市。
從這項排名的一級指標來看，市場環境、監管執法與法治保障環境、創新環境、生活環境、政務服務環境，與城市經濟規模的相關性分別為0.75、0.75、0.71、0.63和0.63，所有一級指標均與經濟規模呈現正相關關系，其中，法治環境、市場環境與經濟的相關性最高，創新環境次之。
為此，這份評價報告的執筆方——萬博新經濟研究院有關負責人表示，在后疫情時代，針對企業關注度高的市場環境、監管執法和法治保障環境出台有針對性的政策，更有利於幫助企業走出困境，提升企業的政策獲得感。
市場環境的四個二級指標中，金融服務、人才供給、市場規模、市場准入與經濟發展的相關性分別為0.78、0.71、0.62、0.63，顯示金融服務相關度最高，人才供給次之。近年來，中國各城市在金融和人才等方面展開了激烈競爭，紛紛把聚集金融資源、吸引高端人才作為經濟發展和城市轉型的重要突破口。從統計規律來看，也印証了金融環境、人才環境在要素環境中的重要地位，以及對后疫情時代經濟恢復的關鍵作用。
萬博新經濟研究院研究人員特別提到，“值得注意的是，很多城市對於法治環境的重視程度還不夠，存在執法標准不一、自由裁量權過大、企業維權不便利、政府誠信有待提升等現象。”從城市營商環境指數評價結果來看，法治環境也與經濟發展高度相關，越來越多的企業開始重視地方的監管執法環境和法治保障力度，法治環境對經濟轉型和發展的推動作用不容忽視。
政策環境方面，在新冠肺炎疫情發生前，大部分受訪企業反映政府的証照辦理程序、效率等已有明顯改善。其中最突出的是辦理營業執照注冊登記時，不合理的前置條件明顯減少。但在疫情防控取得階段性成效，進入精准防控和支持企業復工復產階段，一些城市在涉及復工許可方面，又出現了設置不合理前置條件，怠於支持企業復工復產的現象。部分參與調查的企業反映，所在城市存在設立或變相增加許可、審批、監管、備案等，並增設各種前置條件，提高開業門檻，阻礙了企業尤其是個體工商戶的復工復產。由此可見，設置不合理前置條件的問題仍未根治。
萬博研究院就此提出，進入后疫情時代，在政策環境方面，缺少細則、標准不一導致扶持政策落實難，宣傳告知不到位影響扶持政策實質效果，以及中小企業對相關救助政策獲得感不強等問題，亟需引起各地政府高度重視。（牛廣文）
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