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人民智雲山東威海：深化流程再造 打造最快捷最優質政務服務
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為深入推進“一次辦好”改革，切實轉變政府職能，有效解決企業群眾辦事慢、多頭跑等問題，山東省威海市堅持問題導向，聚焦流程再造，積極發揮“一枚印章管審批”的制度優勢，最大限度優化辦事流程，最大限度提高審批效率，進一步打通服務企業群眾的“最后一公裡”，企業和群眾獲得感顯著增強。
深化“一窗受理·一次辦好”改革，推行“五個一”服務模式
2018年,威海在全省率先開展政務服務事項“同一事項、同一標准、統一編碼”標准化梳理工作，對所有依申請的政務服務事項逐項制定清單，建成全市統一的標准化事項庫，實現市縣兩級政務服務事項名稱、申請材料、承諾時限、辦理流程“四統一”。
同時，將與企業群眾生產生活密切相關、辦件量大的高頻政務服務事項實現“異地辦理”“全市通辦”，先后編制並向社會公開市級“一次辦好”事項清單1587項、貼心幫辦事項清單1252項、“全市通辦”事項93項，實現“一次辦好”事項全覆蓋。
圍繞解決企業群眾“多跑腿”問題，在實行政務服務“兩集中、四到位”的基礎上，在全省首批開展“全領域無差別一窗受理”改革試點，打破以往部門分設窗口的界限，分設快速辦理大廳和“一窗受理”大廳。
群眾辦事無需找部門找窗口，通過總服務台經統一登記和導辦引導，群眾辦事隻對“一個窗口”，2019年9月全市市縣兩級政務服務大廳和所有72個鎮級便民服務中心全面實施“一窗受理”改革。
建成覆蓋市、縣、鎮三級的政務服務網，市縣兩級除涉密事項外的依申請政務服務事項100%納入政務服務平台，並與山東省統一身份認証系統實現對接，做到“一號登陸、全網漫游”。
實施相對集中行政許可權改革，推進審批服務效能再提速
市行政審批服務局與24個職能部門簽署了《行政許可及關聯事項劃轉交接備忘錄》，明確事項承接、檔案移交、印章使用、平台應用、現場勘驗、技術審查、專家評審和審批監管會商、協同與信息互通等事宜。
同時，本著有利於工作開展的原則，推動市行政審批服務局承接了消防施工圖審查事項1項，承接市交通局、衛健委、人防辦等3個部門委托辦理的行政許可及關聯事項16項。
按照集中審批新模式，對劃轉事項進行全面簡化優化。優化辦理流程，能合並的一律合並﹔減少辦事環節，凡法律法規沒有明確規定的環節、可有可無的環節一律取消﹔減少領導審核簽批程序，最大限度減少審批層層簽字人數。累計精簡審批環節287個，減少簽字人數403人，151個事項降低審批層級219個，壓縮審批時限1295個工作日，壓縮比例達到32%。
在實現劃轉事項有序承接的基礎上，以申請人辦成“一件事”為目標，將辦事鏈條上涉及分散在不同部門、不同層級的事項，統一為一個“一鏈辦理”事項，目前已梳理並組織實施民辦非企業、職業技能培訓學校設立等“一鏈辦理”事項233項。同時，大力推行政務服務“容缺受理”工作機制，對所有依申請政務服務事項的申請材料進行了主、次要件區分，明確規定次要要件都可進行容缺，共梳理“容缺受理”事項249項，全市已有3000余個辦件通過“容缺受理”模式辦理。
推動企業開辦、工程建設項目審批等重點領域再提速
在全面推行登記注冊“一審核准”制的基礎上，取消企業名稱核准環節，大力推廣企業開辦“一窗通”系統，實行全程電子化登記。各級商業銀行全部取消企業銀行賬戶許可，大幅壓縮銀行開戶時間。推動銀行開戶、社保、公積金等業務集中入駐政務服務中心，實現營業執照、公章和稅控設備發放、發票申領、銀行開戶、社保和公積金開戶的“一鏈辦理”，印章刻制當場辦結，將企業開辦時間壓縮到1個工作日內。
加快實施多規合一、多測合一、多圖聯審、聯合驗收等工作機制，推行容缺預審、告知承諾、並聯審批等辦理模式。優化施工圖審查，逐步實現“多審合一”﹔取消單體4萬平方米以下房屋建筑工程項目初步設計審查，對單體面積5000平方米以下的小型工程項目取消施工圖審查，對有深基坑或者樁基坑施工的工程實行施工圖審查合格証容缺辦理等措施，讓整個鏈條通起來、順起來、快起來。社會投資工程項目審批時限將由45個工作日壓縮到39個工作日。建立行政審批“提前服務”工作模式，實現產業類項目“拿地即開工”。
出台《咨詢導辦貼心幫辦服務管理規范》，全面樹立人人都是咨詢員、導辦員、代辦員的服務理念，全面落實首問負責制，為辦事企業和群眾提供導辦、幫辦和代辦服務。充分發揮項目代辦中心作用，提供全程代辦服務。
公開服務標准，在梳理規范政務服務事項的同時，公開實施主體、辦理流程、申報材料、承諾時限和監督電話等信息，接受社會監督。豐富評價方式，通過線上線下相結合、現場評價和事后評價相結合，不定期開展明察暗訪，對政務服務AB角制度、首問負責制、一次性告知等制度落實情況進行全面檢查。依托電子審批監察系統，對政務服務事項辦理情況實行網上同步監察，有效規范了審批權力運行。今年以來，已經通過離台評價、短信評價、電話回訪等方式，調查回訪辦事群眾8千多人次，群眾滿意度保持在99.3%以上。
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