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人民智雲山西河津：緊盯“四多一長”問題 在軟環境中打造硬優勢
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近年來，山西省河津市把優化營商環境作為推進經濟高質量發展的“頭號工程”，緊盯“材料多、環節多、蓋章多、收費多、時間長”等“四多一長”問題，從解決群眾需求、服務企業發展出發，大力實施簡流程、優服務、降成本、強監管專項行動，加快實現從“碎片化”到“集成化”，從“落地慢”到“見效快”，從“多門跑”到“進一門”，全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境，使發展的軟環境成為河津最大的硬優勢。
流程再造實現審批提速
流程再造不是簡單的流程重塑，而是一場刀刃向內的自我革命。河津堅決砍掉繁文縟節和陳規舊章，久久為功、步步為營，全力推進“兩集中兩到位”和相對集中行政許可權改革，實現“一枚印章管審批”。
政務大廳“一窗受理”。所有行政審批和便民服務事項全部入駐政務大廳，受理人員從“專科人才”升級為“全科人才”，設立市場准入線、投資建設線、社會民生片、交通運輸片“兩線兩片”16個綜合受理窗口，按照“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”服務機制，285項事項實現100%“一窗受理”。設立企業開辦專區，營業執照、刻制印章、銀行開戶、稅務登記等專人辦理，1天即可辦好。
關聯事項“一鏈辦理”。統一印制296項審批事項辦事指南，公布行政審批事項和公共服務事項的名稱、依據、辦理流程、辦理時限、遞交材料、表格樣本、收費標准等內容，推動不同層級的關聯事項協同服務，實現“一件事”一個窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好。
政務服務“一網通辦”。積極推動“互聯網+政務服務”，30家行政單位與國家政務服務平台深度對接，所有要素信息錄入山西省事項動態管理系統，完成625項政務服務事項“四級四同”系統同步工作，“一網通辦”高頻事項實現“一次辦”49項、“不見面審批”10項，“一網通辦”率達到90%以上。
機制再創實現服務提質
全心服務企業、服務項目是優化營商環境、提升發展吸引力的關鍵舉措。河津積極主動聯系企業，詢問企業需求，聆聽企業呼聲，幫助解決困難，當好企業發展服務員，力促項目建設“加速度”。
全力打造政策窪地。出台20條“硬核”措施支持中小企業發展，在山西省首家發布《進一步優化營商環境白皮書》，制定《優化營商環境100條》，從政務服務、開辦企業、投資建設、獲得信貸、納稅服務、人力資源市場、市場監管、司法保障、社會環境、體制機制等十個方面提供全方位、全要素、全流程、全周期性的服務，真正做到外地人本地人一個樣、大企業小企業一個樣、國有民營一個樣、內資外資一個樣。
精心構筑服務高地。完善政務大廳24小時自助服務區功能建設，提供自助取件、企業營業執照信息自助查詢、稅務申報等“不打烊”服務，設立幫辦代辦區，由專門人員為企業群眾全程指導、全程幫代、全程督促，打造“耿小二”幫辦代辦服務品牌。
加快推動項目落地。牢固樹立“項目為王”理念，建立用好“四庫”管理模式，創新形成“領導包聯、挂圖作戰、周周研判、壓茬推進、嚴格考核”的項目推進機制，在全省推廣。建立項目調度信息化作戰平台，推行項目建設信用承諾制和政府投資類項目模擬審批，對11個審批事項事項實行告知承諾制，對32個行政審批事項實行容缺受理審批，實現一般工業項目“拿地即可開工”。
成本再降實現企業提效
降成本是企業走出轉型“陣痛期”，渡過疫情“沖擊期”的重要一環。河津持續抓好供給側結構性改革降成本行動，推動企業有效降低成本這個“分母”，幫助企業鬆綁減負、輕裝上陣。
落實減稅降費政策。實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，2019年共減稅降費7.6億元。
降低企業融資成本。全面落實《加強金融服務民營企業二十項政策措施》，推動“政銀企保”合作，構建“銀行+政府推薦+財政貼息+企業”“銀行+產業引導基金+龍頭企業”“銀行+擔保+保險+財政+民營企業”等融資服務鏈條，擴大融資供給規模，改善融資結構，提升融資服務效率。
破解要素制約瓶頸。實施總投資14億元的11個開發區基建項目，完善水、電、路、氣、標准廠房等基礎設施，積極爭取直購電，報備參與直購電交易企業11家，年可節約電費2億元以上。
評判再准實現監管提升
優化營商環境不是“放而不管”，河津按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”原則，強化各部門事中事后監管職責，全面推行“雙隨機、一公開”監管，通過加強“三個監督”，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點。
聚焦三個清單“精准監督”。對照60個重點項目、優化營商環境工作方案和行動計劃、影響營商環境的3個方面24種行為，列出任務清單、問題清單、整改清單，列明列細完成目標、措施、時限、責任人等，實行銷號管理，確保監督有目標、有依據、有方向。
聚焦工作重點“強力監督”。對20個民生重點項目、50項民生實事綜合項目以及相關政策推進落實情況開展監督檢查，對影響營商環境的3個方面24種行為開展明察暗訪、交叉檢查，對重點工程、骨干企業走訪摸排、循環檢查，對發現和受理的侵害企業合法權益、損害營商環境的問題線索，以“零容忍”態度，優先處置，專項辦理，嚴肅查處。
聚焦群眾心聲“廣泛監督”。健全投訴舉報和查處機制，充分利用舉報電話、微信公眾平台以及舉報信箱等監督平台，建立政務服務“好差評”體系，設立“找茬窗口”，事項辦理完成后由辦事企業群眾填寫《政務服務滿意度調查卡》，及時收集破壞營商環境的群眾訴求和問題線索，將政務服務績效交由企業和群眾來評判，形成對監管對象事前、事中、事后全過程、多領域的狀態記錄，不斷加大放的力度，強化管的能力，提升服務水平，推動河津營商環境邁入全國縣級第一方陣，確保取得疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
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