隨著新時代新的社會階層人士蓬勃發展，新的社會階層人士在我國經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。如何有效組織發動和團結引領新的社會階層人士，是當前統戰工作的緊迫而重要的任務。

經濟社會轉型升級，新的社會階層人士呈現鮮明特點

隨著我國經濟結構轉型升級，新興業態豐富發展，新的社會階層人士所涵蓋的范圍不斷擴大，數量持續增長。新的社會階層人士主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，主要包括四大群體：私營企業和外資企業的管理人員和技術人員、社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員。這一社會群體具有鮮明的特點。

一是涉及人數較多，社會貢獻大。新的社會階層人士擁有生產資料、技術、知識、管理和資本等生產要素，是中國特色社會主義事業的建設者。據統計，目前我國的新社會階層人數已超過1.5億，約佔總人口的11.5%，掌握著10萬億元左右的資本，使用著全國半數技術專利，貢獻全國近1/3的稅收。其開辦的企業或成立的經濟組織不僅帶動經濟的發展，還在緩解我國就業壓力、創造社會財富、改善民生等方面發揮重要推動作用。

二是政治訴求強，參與度高。堅實的經濟實力決定了新的社會階層人士具有較強的政治參與訴求。他們通過自主學習政策、技術走出一條致富之路，從實踐中培養出強烈的競爭意識、民主意識和法律意識，有政治參與、利益表達的迫切願望，希望外在的政策力量給他們更多的支持和幫助，成為社會主義政治文明建設一支重要推動力量。

三是自主意識強，輿論影響大。新的社會階層人士以知識分子居多，社會接觸面廣，思想比較活躍。部分新媒體從業人員被現代媒體譽為“網絡大V”、“網絡紅人”，粉絲量達幾萬人、十萬人甚至上百萬、上千萬，極具輿論影響力。

四是崗位流動性強，行業分布廣。新的社會階層人士打破了傳統計劃經濟條件下社會職業的穩定性結構，分布比較廣泛，流動性強。在不同所有制、不同行業之間頻繁流動，其內部的分化組合成為一種常態。新的社會階層人士的職業、身份變化快，其分化組合的時間和速度比其他任何階層都要迅速。

立足實際情況，打造開放型組織平台

針對新的社會階層人士群體人員數量大、分布散、流動強的特征，對統戰工作提出了新的更高的要求。一些地方積極探索，著力打造開放的樞紐型組織平台，構建起新的社會階層人士與黨委政府、社會團體、企業之間以及相互間的橋梁紐帶，擴大了新的社會階層人士統戰工作的覆蓋面，成為思想政治建設的新陣地、凝聚新的社會階層人士的新載體。

一是黨建鑄魂，強化輻射帶動。在新的社會階層人士組織中建立建強基層黨組織，是新的社會階層人士統戰工作創新探索的寶貴經驗。山西省運城市把新聯誼組織中的優秀人才發展成黨員，以黨建帶領新的社會階層人士聯誼組織建設，取得了良好的效果。廣西自治區桂林市秀峰區成立了新聯會黨支部，開展“黨旗領航·新聯新秀新舞台”黨建品牌創建活動，激發新的社會階層人士的組織內生動力。雲南省文山市把新的社會階層統戰工作納入黨建工作總體謀劃，探索同部署、同落實、同考核的工作方式，提升黨建水平。

二是活動引領，推進協同聯動。堅持以活動教育人、感化人，實現多領域協同聯動，凝聚新的社會階層人士智慧和力量。我省多地成立律師分會、新媒體創客分會、教育分會等新的社會階層人士聯絡交流陣地，經常性開展沙龍活動，實現資源匯聚、信息共享、思想共鳴。浙江省以新的社會階層人士工作站為抓手，打造“陽光同心”“助力聯盟”等特色工作品牌，並成立“同心服務團”，走進湖南、貴州等地開展助學活動。河北省滄州市堅持以文會友、以文促聯，依托市文聯“文藝活動出名牌”工程，聚集人才、搭載品牌，增進相互理解和信任。

三是制度為綱，打造互利機制。江西省上高縣依托上高旅美僑眷聯誼會，深化與海外華僑文化的交流共建機制，被評為“全國僑聯系統先進組織”。山東省臨沂市河東區，相關部門在企業、高校等新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地成立統戰工作領導小組，並建立責任機制，將有關工作納入檢查與考核，進一步增強了組織的凝聚力和向心力。

四是立足實際，服務社會發展。立足區域實際，發揮區域優勢，讓新的社會階層人士在融入大局中服務社會，彰顯形象。河北省滄州市通過開展網絡宣傳、展示、引領，新文藝群體已成為展示滄州城市形象、引領滄州文化潮流、推廣滄州“六大文脈”的主力軍。浙江多地依托當地歸僑僑眷聚集優勢，建設“僑之角”，把為僑界群眾扶貧助困、文化宣傳、權益保障等工作做事做好。山東省多地通過基地建設輻射帶動作用，吸納培養了一批新的社會階層代表人士，打造“教育+未來”人才成長組推器。

社會轉型帶來挑戰，四大問題仍需重視

應該看到，新的社會階層人士在推動經濟社會發展和政治體制、文化體制改革上發揮了積極作用，但其固有特點及當前社會轉型期出現的新情況、新問題，在發揮團結引領作用上仍存在一些問題。

一是組織薄弱性仍然存在。新的社會階層人士已成為經濟社會發展的一支重要力量，需要有效地組織起來，調動他們的積極性。

二是統戰工作抓手較少。新的社會階層人士成員的廣泛性、分散性以及崗位的流動性，給以固定單位為基礎開展統戰工作帶來不便。隨著市場經濟體制的不斷完善，非公有制企業數量將會不斷增多，新的社會階層人士人數也會越來越多，但受市場導向作用的影響，新的社會階層人士流動頻繁，缺少相對固定的聯系，以單位為依托開展新的社會階層人士統戰工作的有效抓手較少，工作狀態較為鬆散，工作效果有待提升。

三是成員思想較為復雜和多樣。當前我國各項改革攻堅期，新的社會階層人士在思想上呈現出復雜性和多樣性。同時，新的社會階層人士比其他階層具有更強烈的改變自己生活的願望，對政府服務水平有較高的期望。

四是期待多元交流渠道。在經濟社會發展中，新的社會階層人士利益需求不斷增多，期望有更暢通的途徑表達自己的訴求。

適應新形勢發展和要求，充分發揮組織團結引領作用

發揮新的社會階層人士團結引領作用，必須注重系統性、整體性、動態性、連續性，為經濟社會發展凝聚正能量。

一要堅持黨的領導，健全組織機制。政治性是新的社會階層人士組織的根本屬性，團結凝聚作用是其根本作用，發揮這一作用，才能有效團結隊伍、凝聚思想。要建立健全新的社會階層人士統戰工作領導機制，在條件成熟的各非公有制經濟單位、團體成立統戰工作領導小組，明確責任分工，制定方案計劃，實現新的社會階層人士統戰工作常態化管理，為順利開展統戰工作提供堅強制度支撐。堅持黨的領導，需要加強黨在非公有制經濟領域的基層組織建設，充分發揮基層黨組織在新的社會階層人士中的吸引力、感召力和凝聚力。積極選拔、培養新的社會階層人士中的優秀分子入黨，定期開展黨員活動，做好黨員日常培訓和管理，時刻將其團結在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

二要整合各方力量，完善工作機制。開展新的社會階層人士統戰工作，必須建立健全工作機制。首先，要充分發揮統戰部門主動性。面對新時期統一戰線范圍不斷擴大，新的社會階層人士數量不斷增多的新形勢，統戰部門必須在思想上提高認識、轉變觀念﹔在工作方法上，堅持以人為本，理清工作思路，建立系統科學的工作機制﹔在隊伍建設上圍繞制度化、規范化、程序化要求，加大人才的引進與培養力度，進一步提高統戰工作者整體素質﹔在作風上認真貫徹落實中央八項規定精神，加強橫向溝通和縱向聯系，深入基層調查研究，精准有效開展工作。其次，充分發揮社會團體組織協調作用。社會團體建立在自願參與和相互信任的基礎上，具有廣泛性和包容性。再次，充分發揮示范帶動作用。過代表人物的溝通協調和榜樣示范作用，能夠帶動整個組織隊伍沿著正確方向健康成長。

三要落實相關要求，提供條件保障。開展新的社會階層人士統戰工作必須要有制度和經費作為保障。第一，要健全完善相關法律法規，為新的社會階層人士的健康發展提供法律保障。第二，要通過日常培訓加強生產經營等法律法規學習和政策引導，促使他們始終堅持合法開展生產經營活動。第三，要考慮新的社會階層人士在教育、醫療、養老、就業等方面的需求，積極協調和幫助他們解決困難，消除他們的后顧之憂，減少存在於他們中的不和諧、不安定因素，最大限度的團結隊伍、凝聚共識。

總之，開展好新的社會階層人士統戰工作是當前一項重要任務，需要我們堅持統一戰線“大團結、大聯合”的永恆主題，准確把握新的社會階層人士的特征，正確認識新的社會階層人士統戰工作中的挑戰，加強黨的領導，注重思想引導，完善工作機制，提供條件保障，更廣泛地團結和引導廣大新的社會階層人士，求出最大公約數，畫出最大同心圓，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而凝心聚力、不懈奮斗。（中共濟南市委統戰部 楊德全）

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