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人民智雲商在未央 贏在未來——西安市未央區凝心聚力打造營商環境“未央品牌”
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由人民日報社指導、《環球時報》社主辦的第二屆中國國際化營商環境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環境發展評估報告》發布會近日在北京舉行。論壇圍繞優化營商環境，積極應對外部壓力，推動逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局展開全方位討論，形成諸多共識。
發布會上，西安市未央區榮獲營商環境質量十佳縣（市、區）——綜合競爭力稱號。作為國務院確定的西安市唯一基層政務公開標准化規范化試點區縣，未央區創造性地探索出基層政務公開“未央模式”，大力推進“隻進一扇門” “15分鐘政務服務圈”“一次辦”，打造出西安乃至陝西營商環境新高地。
未央區區長劉國榮在論壇上詳細介紹分享了基層政務公開“未央模式”內涵的內涵。
一是以頂層設計為先導，力求政務公開標准化。創新推出“制定方案、梳理事項、編制目錄、規范流程、完善制度、建立考核、全面公開”的“七步循環工作法”，實現政務公開動態閉環管理。探索形成“線下123、線上789”的政務公開模式，即：1個單位牽頭負責，2個單位具體實施，區街居3級聯動﹔從目錄、平台、機制等7個方面入手，以編制標准目錄體系、繪制工作流程圖等8項機制為抓手，推進9個試點領域的公開標准化、規范化。
二是以標准示范為引領，推進政務公開規范化。形成“1+7+N”標准制定思路，編制1套《標准目錄》，制定政務公開負面清單、權力清單等7項配套清單，在“1+7”的基礎上，探索覆蓋區街居等N項公開目錄清單，做到應公開、盡公開。
三是以做優平台為基礎，實現公開渠道多元化。打造“一網兩廳、兩微一端、多點查閱、熱線辦理”的線上線下公開平台體系。“一網”即政府門戶網站，“兩廳”即政務服務大廳和政務公開體驗大廳，創新設立政務公開體驗大廳，定期組織群眾體驗各類平台。“兩微一端”即微信微博和網站移動端。“多點查閱”即建立涵蓋各部門、各街辦和社區（村）便民服務站（室）的查閱點。“熱線辦理”即依托市“12345市民熱線”平台，聽取群眾呼聲、回應群眾關切、解決群眾難題。
四是以政民互動為抓手，力促服務形式多樣化。採取基層推薦、網上報名、資格審查等方式，建立由“兩代表一委員”及各個行業代表組成的政民互動活動群眾代表庫，動態擴容更新，定期組織開展“請進來、走出去、速回應”系列活動，讓公眾參與決策制定和執行監督等過程，匯眾智、定政策、抓落實。
五是以督查考核為保障，推進政務公開責任化。建立“周通報、月統計、季評議、年評估”考核模式，將第三方評估、專業機構評定、社情民意調查和自查自評、線上檢查、實地督查相結合，客觀、公正、多角度地評價公開效果。
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