人民網北京4月12日電 （記者李源）據自然資源部網站消息，為落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制新增違法佔用耕地問題，自然資源部近日發布《關於完善早發現早制止嚴查處工作機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，多措並舉，壓實耕地保護屬地監管責任。推動建立“田長制”，實行縣、鄉、村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監管。同時，推動建立耕地保護責任落實與基層干部績效評價挂鉤的獎懲機制。

《意見》提出，加強內部協同，形成耕地保護監管合力。對耕地保護職責進行全流程梳理，省級自然資源主管部門要加強對市縣耕地保護與利用情況的動態監測監管。對違法佔用耕地的，要限期拆除復耕、消除違法狀態﹔年度內未能消除違法狀態的，按數量、質量相當的原則，扣除該地區儲備補充耕地指標，涉及永久基本農田的必須限期補劃。

《意見》強調，嚴格執法，加強保障，落實落細各項執法制度。要進一步加大對違法行為的查處力度，重點打擊違法違規佔用耕地特別是永久基本農田問題，以直接立案、聯合立案、挂牌督辦等方式嚴肅查處，提高震懾力。建立健全執法全過程記錄制度、執法公示制度和重大案件會審制度。嚴格落實錯案責任追究制度，堅決糾正錯案並追究過錯責任。探索建立領導干部、機關內部人員或特殊關系人等干預執法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

《意見》要求，加強部門協調聯動，嚴肅懲處違法佔用耕地行為。積極推進建立違法用地行政執法與刑事司法銜接機制，加強部門之間的協作配合，協同推進公益訴訟、行政非訴執行監督工作。積極協調公安、檢察、法院、紀委監委，對發現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續取代，該追究責任的必須追究責任。推動建立“法院裁定准予執行、政府組織實施、法院到場監督”的拆除違法用地地上建筑物強制執行機制。

《意見》指出，強化科技支撐，創新和完善監管方式。在全國季度衛片執法的基礎上，綜合利用衛星遙感、無人機、視頻監控等技術手段，探索按月度或實時對轄區內違法佔地、耕地保護等情況進行監測監管。提升執法信息化水平，依托國土空間基礎信息平台和國土空間規劃“一張圖”加強耕地保護信息化建設，對耕地現狀、耕地開發復墾、耕地佔補、增減挂鉤、違法佔用及整改落實等情況進行全程在線監督管理。

《意見》強調，加大對省督察工作力度。對新增違法違規佔用耕地問題突出的地區，以及地方政府不作為、亂作為等導致違法佔用耕地行為屢禁不止的地區，國家自然資源督察機構採取向相關省級人民政府發督察意見書、約談地方政府負責人等方式，壓實地方政府耕地保護主體責任，督促依法依規落實整改要求。

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