一些地方政府的債務風險特別是隱性債務問題必須引起高度重視。既要加強社會監督、審計監督、財政監督，也要加大違法違規成本。在強化地方政府債務管理中，要堅持疏堵結合，把“開大前門”和“嚴堵后門”協調起來，兼顧穩增長和防風險需要。

　　地方政府債務風險防范化解工作一直備受關注。近日，中共中央辦公廳印發了《關於加強地方人大對政府債務審查監督的意見》，地方人大“盯緊”地方政府債務管理，顯示出中央保持對地方政府債務監管高壓態勢，發出持續打好防范化解重大風險攻堅戰的強烈信號。

　　宏觀上看，我國地方政府債務風險總體可控。同時，一些地方政府的債務風險特別是隱性債務問題必須引起高度重視。從審計情況看，違規舉債行為仍時有發生，風險隱患不少。應該說，加強地方政府債務管理，是打好防范化解重大風險攻堅戰的一項關鍵性任務。

　　我國已經構建了政府舉債融資的一系列法律、政策，逐步形成覆蓋政府債務限額管理、預算管理、風險評估和預警、風險事件應急處置、債務違約分類處置等各個環節的“閉環”管理運行機制。徒法不足以自行，特別是在當前財政收支矛盾較為突出的形勢下，遏制住某些地方政府違法違規舉債的沖動和行為，嚴格落實法律制度至關重要。

　　此次部署加強地方人大對政府債務審查監督，就是落實政府債務管理法律制度的重要一環。比如，政府在預算草案、預算調整方案和決算草案中，要及時、完整、真實編制政府債務，地方各級政府應當在上級政府下達的債務限額之內舉債等，這些都應該接受地方人大的嚴格審查監督。硬化預算約束、強化預算執行，有利於防止政府違法違規或變相舉借債務。

　　在實行地方人大監督的同時，還應加強社會監督、審計監督、財政監督，形成多層次、多角度監督體系，構建“大監管”格局，持之以恆防范化解債務風險，特別是對各類隱性債務風險隱患做到早發現、早處置。“陽光是最好的防腐劑”，要加強預算公開和債務信息公開，把政府舉債融資行為置於陽光下。

　　同時，執行法律須有“利齒”，要加大違法違規成本。在加強監督的基礎上，加大對違法違規融資的問責力度和處罰力度，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，發現一起、查處一起、問責一起。

　　值得強調的是，在強化地方政府債務管理中，要堅持疏堵結合，把“開大前門”和“嚴堵后門”協調起來，兼顧穩增長和防風險需要。通過依法發行地方政府債券，增加有效投資，促進宏觀經濟平穩運行。今年上半年，全國地方已發行新增地方政府債券14800億元，有力支持了國家重大區域戰略、重大項目工程，有效助力了經濟平穩恢復。

　　風險意識一刻不能放鬆。“大監管”格局要持續發揮作用，通過實施常態化監控、核查、督查機制，既有效發揮政府債務融資的積極作用，又堅決防范化解風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

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