人民網北京11月5日電 （記者喬雪峰）11月5日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹“十四五”長江經濟帶發展“1+N”規劃政策體系有關情況。國家發展改革委基礎司副司長、一級巡視員周小棋在發布會上表示，《“十四五”長江經濟帶綜合交通運輸體系規劃》（以下簡稱《綜合交通規劃》）是長江經濟帶發展“1+N”政策規劃體系“N”中首個印發的配套政策，是推動長江經濟帶高質量發展的重要支撐，也是暢通國內國際雙循環主動脈的關鍵舉措，更是促進長江經濟帶上中下游協調發展的有力抓手。

《綜合交通規劃》主要包括六方面建設任務：第一，提升交通網絡通達能力。一是暢通長江干線航道，完善支線航運網絡，優化港口功能布局，加快發展江海直達運輸，提升黃金水道功能。二是完善區域鐵路網布局，加快建設沿江高速鐵路，擴大沿江鐵路貨運能力，強化鐵路運輸能力，形成與黃金水道功能互補、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。三是完善區域公路網布局，加快省際待貫通路段建設，推進國家高速公路擁堵路段擴容改造，統籌推進過江通道建設，優化公路運輸網絡，延伸長江大動脈輻射范圍。四是推進長三角世界級機場群、成渝世界級機場群、長江中游機場群建設，拓展航空運輸網絡，形成對長江大動脈的多點支撐。五是加快油氣主干管網建設，提高沿江地區油氣管輸比例，完善油氣管道布局，緩解長江大動脈運輸壓力。

第二，提高城市群交通一體化發展水平。推進長三角地區交通更高質量一體化發展，推動長江中游城市群交通協同發展，加強成渝地區雙城經濟圈交通統籌發展，穩步推動黔中、滇中城市群交通建設，積極推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，實現城市群內中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1-2小時快速通達。

第三，構建高水平對外開放運輸體系。發揮長江經濟帶東西雙向、陸海統籌的區位優勢，做強向東開放通道、做實向西開放通道、做大向南開放通道、做優內陸開放通道、推進長江通關便利化，構建高水平對外開放運輸體系。

第四，推動綜合交通樞紐高效鏈接。統籌考慮區域經濟布局、人口分布、國土開發、新型城鎮化建設等需求，優化樞紐功能布局，加快客運樞紐和貨運樞紐鏈條化、網絡化發展，提高旅客換乘和貨物接駁換裝效率，形成布局合理、功能完備、銜接順暢的區域綜合交通樞紐網絡。

第五，提升綜合運輸服務水平。以市場需求為導向，優化旅客聯程聯運，提高區際快速運輸品質，便利城際公共交通，推進城鄉客運服務一體化，提升旅客聯程聯運水平。推進貨物多式聯運，大力發展鐵水聯運，拓展江海聯運功能，健全技術標准規范體系，培育多式聯運組織主體。

第六，推進交通綠色低碳發展。堅持將生態優先、綠色發展理念貫穿綜合交通運輸發展全生命周期，加強重點領域污染防治，加快形成低碳交通運輸結構，加快運輸工具電氣化清潔化替代，建設資源節約型和環境友好型交通，全面提升交通可持續發展水平。

此外，周小棋指出，與其他交通規劃相比，《綜合交通規劃》主要有以下5個特點：

一是突出長江軸帶引領。長江大通道是我國國土空間開發最重要的東西軸線，《綜合交通規劃》按照長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的空間格局，按照軸帶引領、圈層互動、樞紐支撐、銜接高效的發展思路，統籌考慮經濟布局、人口和資源分布、國土開發、對外開放以及國家安全對交通運輸要求，提出構建“三橫六縱三網多點”綜合交通網骨架的總體思路，引導人口和經濟要素向資源環境承載力較強的地區集聚，推動經濟由沿海溯江而上梯度發展，促進上中下游協調發展。

二是突出多式聯運發展。為提高沿長江通道的整體運輸效率，《綜合交通規劃》提出以鐵水聯運和江海聯運為重點，推動長江干線主要港口全面接入疏港鐵路，完善港口集疏運體系，著力打通“最后一公裡”。同時提出以制定完善多式聯運標准規范為基礎，以“一單制”為保障，以培育多式聯運經營人承擔全程運輸為方向，推進集裝箱、大宗散貨等重點貨種聯運，推動形成銜接國際近遠洋航線的海向多式聯運網絡，以及直達中上游港口、銜接中歐班列的陸向多式聯運網絡。

三是突出對外通道建設。為進一步發揮長江經濟帶東西雙向開放、陸海統籌兼具的區位優勢，《綜合交通規劃》提出向東、向西、向南、內陸四個方向的對外通道建設任務。向東開放主要是建設以上海港為核心的外貿集裝箱運輸網絡和以寧波舟山港為主體的大宗散貨外貿運輸網絡﹔向西開放主要是做實與南亞、東南亞特別是東盟十國的交通基礎設施聯通﹔向南開放主要是加快西部陸海新通道建設﹔內陸開放主要是強化南北縱向通道與長江黃金水道的有機銜接。

四是突出樞紐高效銜接。這是提升綜合交通運輸效率的關鍵所在。《綜合交通規劃》在優化樞紐功能布局的基礎上，提出客運樞紐鏈條化、貨運樞紐網絡化的發展方向。客運樞紐主要通過“干線運輸+區域集散”的跨區域組織模式，推進樞紐場站與所在城市快速、大容量公共交通有機融合，實現運輸通道和市域內樞紐場站的高效銜接。貨運樞紐主要通過“干線運輸+區域分撥”的跨區域組織模式，在市域內按無縫銜接要求建設各類連接線，實現貨運樞紐網絡內聯外通、高效安全。

五是突出交通綠色發展。按照長江經濟帶要率先走出一條生態優先、綠色發展新路子的目標定位，在保護生態環境的前提下推進綜合交通運輸體系建設，加強船舶污水垃圾治理，調整優化運輸結構，節約集約利用土地、通道、岸線等資源，最大限度保護重點生態功能區，降低交通污染排放和能源資源消耗，實現綠色低碳可持續發展。

分享讓更多人看到