圖為二〇二〇年十一月十五日在越南首都河內拍攝的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署儀式現場。 　　新華社/越通社

　　2012年由東盟發起、歷時8年談判而達成的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），將於2022年1月1日起生效。 11月2日，負責保管該協定的東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已正式提交核准書，從而使該協定符合生效條件。

　　開放水平超過世貿組織

　　11月11日，中國商務部新聞發言人束玨婷表示，RCEP即將如期生效是東亞區域經濟一體化新的重大進展，將有力拉動區域內貿易投資增長，提升域內整體營商環境，穩固區域產業鏈供應鏈。目前，國內實施RCEP的各項准備已經就緒，能夠確保協定生效時全面履行義務。

　　北京大學國際關系學院教授、北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇在接受本報採訪時表示：“RCEP正式啟動，對促進地區貿易自由化、經濟一體化、世界經濟復蘇以及經濟全球化的持續發展，具有十分重要的意義。當前，受到全球疫情反復以及民粹主義、貿易保護主義的影響，世界經濟面臨著嚴峻的挑戰，RCEP的啟動將成為全球經濟當中少有的亮點。”

　　商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受本報採訪時表示：“RCEP作為目前全球最大的自由貿易區，區域總人口、經濟總量、貿易總額均佔全球總量約30%，不僅能夠促進區域內部的貿易投資與經濟增長，增強區域經濟發展的信心，也將為疫情下全球貿易投資恢復增長發揮積極作用。RCEP的開放水平比WTO更高，代表了自由貿易的發展方向，有助於促進經濟全球化的發展。RCEP區域同時也是全球制造業的中心，通過自由貿易和規則制度安排形成穩定開放的產業鏈供應鏈合作關系，也有助於緩解當前世界面臨的供給危機。”

　　有望形成全球最大市場

　　年光似鳥翩翩過，世事如棋局局新。受貿易摩擦和疫情影響，國際市場發生了重大變化，亞太經濟整合對中國經濟發展的意義越發凸顯。

　　11月7日，海關總署公布了今年前10個月中國外貿進出口數據。前10個月，中國進出口總值31.67萬億元人民幣，同比增長22.2%，比2019年同期增長23.4%。前10個月，東盟為我第一大貿易伙伴，中國與東盟貿易總值4.55萬億元，增長20.4%，佔我外貿總值的14.4%。其中，對東盟出口2.5萬億元，增長19.1%﹔自東盟進口2.05萬億元，增長22.2%﹔對東盟貿易順差4485.1億元，增加6.6%。

　　中國國際經濟交流中心美歐所首席研究員張茉楠在接受本報採訪時表示：“亞太區域內貿易近年來增長速度非常快，中日韓等國已經成為全球制造業的中心。RCEP有利於促進貿易投資便利化，推動建成統一的大市場。RCEP可以依托於區域資源稟賦，形成區域內的產業鏈、價值鏈和供應鏈的閉環。中國與周邊國家以及其他重要貿易伙伴之間可以通過更易執行、更易調整的協定，來穩固中國的國際經貿關系，對沖可能出現的國際經濟政治動蕩帶來的不利影響。RCEP的重要作用，就是降低貿易成本，其中90%以上貨物貿易的關稅降為零關稅或在10年內降到零關稅。”

　　袁波指出：“RCEP生效后，區域成員國之間的貨物、服務、投資與人員流動將更加自由便利，區域15國之間的經濟聯系更加無縫暢通，將逐步形成全球最大的區域一體化大市場，不僅有助於擴大區域內部貿易投資，也有助於吸引更多外來資本進入，從而促進區域經濟增長。據測算，到2035年，RCEP將帶動區域整體的實際國內生產總值、出口和進口增量分別較基准情形累計增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進口累計增量規模將分別達到8571億美元和9837億美元，區域投資將累計增長1.47%，區域經濟福利將累計增加1628億美元。”

　　深化成員間政治互信

　　國際貨幣基金組織在10月份發表的《亞太地區經濟預測》中表示，與2021年4月《世界經濟展望》的預期值相比，亞洲2021年的增長前景下降了1個百分點以上，降至6.5%，因為疫情進入了一個新的爆發周期。《亞太地區經濟預測》建議通過貿易自由化重新點燃亞洲增長引擎。分析強調，亞洲仍有空間更快地降低非關稅壁壘（遠高於其他地區），以實現包容性繁榮和更快發展，並以《全面和進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等區域協定所取得的進展為基礎，再接再厲，尋求發展。

　　眾所周知，亞太經濟整合的難點之一就是各國發展水平差異較大。

　　袁波說：“RCEP的目標就在於促進各成員國共享RCEP成果，以實現包容均衡和共同發展的目標，因此它專門設置了中小企業和經濟技術合作章節條款，在協定的開放承諾中給予欠發達成員差別待遇，提供技術援助和能力建設支持。”

　　張茉楠表示：“RCEP的特點就是它的包容性。有一些規則不像CPTPP那麼高標准，包括知識產權保護、數據治理、市場競爭中立的政策，都給了發展中國家緩沖的時間。比如區域原產地累積規則，區域內生產價值的標准設定為40%的標准。它沒有像美墨加協定，或者像CPTPP那樣具有非常明顯的排他性，這給一些國家提供了更廣泛地參與全球價值鏈的空間。我相信，隨著區域一體化不斷深入，RCEP也可能進一步升級。”

　　王勇說：“RCEP談判時已經考慮到不同經濟體之間的發展差距，給予不同國家不同的政策空間，反映了亞太地區貿易自由化的基本特點，即正視並尊重差距同時做出相應的安排，更多反映“大家庭”的理念，而不是一味追求所謂“高標准”的自由化。目前RCEP最大的挑戰是地區面臨著美國所驅動的地緣政治的壓力。美國為了圍堵中國的發展，在亞太地區拉幫結伙，搞軍事同盟，讓地區的國家“選邊站”，這種壓力是對亞太地區完整性的最大傷害。即使在這種情況下，15國中的多數國家主動選擇批准啟動一體化進程，表明了抵制美國經濟問題“安全化”的壓力，不願意在中美之間“選邊站”的意願。同時，RCEP的啟動將為改善某些成員之間的關系，提供一個良好的環境。RCEP將進一步推動區域內國家的合作與政策協調，並將深化政治互信的基礎，朝向一個真正地區共同體的目標邁進。”

　　王勇還指出：“RCEP成員包括澳大利亞，但不包括美國和印度。RCEP釋放的信號是地區國家具有共同的意志和共同的利益，推動地區經濟一體化的發展，保持與中國的經濟關系是其中重要部分。亞太地區所有國家都從中國經濟崛起中獲益。印度將會因此增加更多的危機感，擔心無法抓住亞太地區經濟一體化的機遇。疫情對印度經濟造成巨大沖擊，同時迫於內部的壓力，它在最后一刻退出。但是，RCEP仍然為印度進入亞太經濟一體化的進程保留機會。印度應當著眼於長遠利益，下決心參與亞太地區一體化的進程，同時不跟在美國的后面圍堵中國，做美國遏制中國的戰略“棋子”，損失戰略獨立性。澳大利亞是亞太經濟一體化的積極推動者，在其中發揮了比較大的作用。借助RCEP啟動的機會，澳大利亞應保持與中國的緊密經濟聯系，不要在中美之間選邊站，更有利於澳大利亞的國家利益。”

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