近日，民航局2022年專家征求意見座談會在京召開，廣泛聽取行業內外專家對明年民航重點工作安排和行業高質量發展的意見建議。

民航局局長馮正霖在座談會上表示，2022年是“十四五”的基礎年，全民航要堅定信心、保持定力，增強行業發展韌性，努力克服階段性困難，積極促進行業恢復發展，為服務國家戰略和經濟社會發展作出應有貢獻。

馮正霖進一步表示，要在應對疫情長期性、波動性以及不確定性等挑戰的同時，認真貫徹落實民航“十四五”發展規劃，全面開展“十四五”發展規劃各項工作，為“十四五”時期民航發展夯實基礎，不斷推進多領域民航強國建設。

推進智慧民航建設

提升核心關鍵技術攻關能力

座談會上，來自行業內外的19位專家圍繞民航安全發展、行業治理、深化改革、發展布局、服務質量、智慧民航建設、國產民機、通用航空、航空物流、臨空經濟、科教創新、法治建設、國際合作等方面展開深入討論，為民航高質量發展積極建言獻策。

“十四五”時期民航發展以智慧民航建設為主線，要使智慧民航建設成為驅動行業創新發展的主要動力。圍繞智慧民航建設，中國工程院院士、北京理工大學校長張軍建議，加強民航“十四五”科教創新與國家重點研發計劃的銜接，擴大民航科教創新聯盟規模，加強重點實驗室和工程技術研究中心建設，努力創建國家級科技創新平台，圍繞科技自立自強推進智慧民航建設，提升核心關鍵技術攻關能力，加強5G、北斗等技術應用。

中國工程院院士、鄭州大學教授王復明建議，打通交通運輸領域不同學科專業，推動民航科技創新示范區等平台資源共建共享，加強政、校、企合作，推動產學研融合發展。

中國電子科技集團第二十八研究所首席專家丁一波建議，加強民航數據共享，推動技術集成創新與組合應用，加強人工智能等新技術在智慧民航建設中的推廣應用。

華為技術有限公司全球交通業務部總裁王國鈺建議，加強基礎設施數字化建設﹔加強各部門協同配合，通過加強試點示范、繁榮產業生態、完善標准規范等推進智慧民航建設﹔整合資源促進民航與相關產業橫向交流，推動數字化人才體系建設與創新體系落地。

推動公共運輸航空和通用航空“兩翼齊飛”

完善國家綜合立體交通網建設

構建完善系統布局效率運行的航空運輸網絡體系是“十四五”民航總體工作思路提出的“構建完善三個體系”之一。同濟大學交通運輸工程學院院長、教授，民航重點實驗室主任凌建明建議，注重強化樞紐機場在區域發展中的戰略定位，擴大運輸機場規模，優化機場布局，加強創新驅動與科技賦能，注重機場設施的壽命、效益提升，著力打造現代化國家機場體系。

交通運輸部規劃院副院長、總工程師金敬東建議，優化樞紐機場區域布局，加強同其它交通方式在設施、服務、信息、規章標准等方面的銜接，完善現代化國家機場體系與國家綜合立體交通網建設。

推動公共運輸航空和通用航空“兩翼齊飛”，是民航協調發展、均衡發展的必然要求。圍繞通航發展，中國工程院院士，空軍研究院研究員、國家空域技術重點實驗室主任陳志杰建議，加強頂層設計，推動統一相關規范標准，促使各方形成合力，協同推進低空空域管理改革與通航產業發展。

西北工業大學民航學院院長李玉龍建議，根據通航企業發展水平建立評價體系，開展“一企一策”精准管理，激活高原短途運輸市場。

中國航空工業集團民機國合部副部長孫慶民建議，加強通航法規的修訂完善與落實，將通航短途運輸納入基本航空服務計劃，加大對通航運用北斗、A-DSB的資金支持力度，完善航空應急救援裝備體系。

中國航天科技集團第九研究院副院長姜梁認為，要通過政策補貼，引導通航企業開展大型無人機運輸服務﹔進一步擴大試點，推動無人機設計制造、運營、監管等經驗積累。

探索航空物流發展模式

深化民航與區域經濟協同發展

近年來，國產民機的發展不斷取得新進展，這也是民航強國建設的重要內容。中國工程院院士，中國商用飛機有限責任公司首席專家、C919大型客機總設計師吳光輝建議，繼續將C919飛機的審定、頒証工作納入2022年民航工作計劃，加大相關資源、人員投入，為C919飛機交付運營做好准備。在適航審定方面，加強適航審定人才隊伍建設，逐步建立具有中國特色的適航規章和適航管理程序，開展適應中國國情的適航技術研究，提升自主科研能力。

航空物流及臨空經濟區的發展有助於加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國務院發展研究中心市場經濟研究所所長、研究員王微建議，從規模數量、運營效率、全球網絡布局、海外基地設立等方面著力提高航空物流國際競爭力，加強航空物流樞紐建設布局，並通過加強創新驅動、加快體制機制創新等對航空物流發展模式進行探索。

中國民航大學臨空經濟研究中心主任、教授、博導曹允春建議，深化民航與區域經濟協同發展，發揮機場動力源作用﹔進一步加強航空物流基礎和戰略研究，加強航空物流高端人才培養﹔支持“一帶一路”發展戰略，使臨空經濟區成為空中絲綢之路的戰略支點。

加強國產民機、智慧民航等相關人才培養

提升民航法領域國際話語權

學習好、宣傳好、貫徹落實好中央人才工作會議精神是促進民航高質量發展的一項重要任務。針對做好民航人才工作，北京航空航天大學黨委常委、副校長王雲鵬建議，注重戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才以及卓越工程師等人才培養，加強人才培養體系化。

南京航空航天大學民航學院院長、教授、博導孫建紅建議，圍繞行業發展規劃與實際需求，加強國產民機、智慧民航等相關人才培養。

深入推進民航法治工作，堅持全面依法行政，是中國民航安全發展、科學發展的重要支撐。航空法專家、航協法律委員會高級顧問聶穎認為，做好民航法律法規修訂工作，要做好理論基礎和邏輯架構搭建，廣泛征求專家意見並充分研究論証，加強相關部門法律人才配置，做好經濟評估分析與數據分析工作。他還建議，加強國際法研究，提升民航法領域的國際話語權，並在“放管服”改革方面加強法治保障。

長安大學公路學院教授游慶龍，中國科學院地理資源所黨委書記、無人機研究中心主任廖小罕，羅蘭貝格咨詢公司全球合伙人、中國區副總裁於佔福等專家也分別就通航發展、科研數據儲備、無人機應用、行業恢復發展等方面提出了意見和建議。

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