5月9日，廣汕高鐵跨京九鐵路特大橋轉體成功，兩個梁體順利“牽手”，打通了廣汕高鐵建設的“咽喉”要道，為全線貫通奠定堅實基礎。

5月21日，浙江省海寧市“十四五”新型儲能建設布局項目開工，該項目佔地面積20畝，一期投資6100萬元，一次充電可達11萬度。

5月31日，新建川南城際鐵路宜賓臨港長江大橋順利合龍，這也是世界上首次在橋梁設計中將多線公路與高鐵放在同層，速度、跨度和寬度均為世界之最。

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熱火朝天的建設場景，正在神州大地多處涌現。基礎設施投資正在發揮穩住經濟大盤、推動經濟高質量發展的積極作用。

——適度超前，狠抓落實，基建投資全面提速

中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作中提出，適度超前開展基礎設施投資。今年以來，我國不斷加強交通、能源、水利等基礎設施體系建設，進一步釋放投資潛力，推動經濟高質量發展，為穩增長注入強大動力。

地方相繼啟動一批重點工程。上海啟動建設上海示范區線、20號線一期等軌道交通線，加快建設崇明線、機場聯絡線等軌道交通線，開工建設滬渝蓉沿江鐵路上海段等工程﹔廣東加快交通強省建設，推進廣湛、深江、深汕、珠肇、梅龍等高鐵建設，推進普通國省道和普通公路危舊橋、渡改橋升級改造……

各地基礎設施投資提速明顯。一季度，湖北省完成交通投資284.2億元，同比增長22.6％，達到歷史同期最高水平﹔山東省交通基礎設施建設一季度完成投資536億元，同比增長35.9%，創歷史新高。

全國范圍來看，基礎設施建設對穩經濟意義重大。統計局數據顯示，1至4月，我國基礎設施投資同比增長6.5%，拉動全部投資增長1.4個百分點。

當前，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟下行壓力持續加大。加快基礎設施項目開工建設，以擴大有效投資穩經濟是應對短期經濟困難的重要抓手。

連日來，多個中央級會議反復強調，各地各部門積極落實，共同推動基礎設施建設再上新台階。4月26日，中央財經委員會第十一次會議，研究了全面加強基礎設施建設問題。4月29日，中共中央政治局會議要求，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。5月31日，國務院常務會議部署的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》正式對外發布，對於全面加強基礎設施建設作出明確要求：包括加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度、加快推進一批論証成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設、抓緊推動實施一批能源項目等。

響應中央政策，各地狠抓落實。江蘇省列出用地保障清單，重大項目一季度形成實物量，上半年開工率達75%，9月力爭全開工﹔河北省財政廳近日發布2022年PPP（政府和社會資本合作）項目開發計劃，共有50個項目，投資額達605億元﹔安徽省也將圍繞新基建、能源安全、城市更新、國家物流樞紐等領域推進一批重大項目。

清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜認為，以基礎設施的完善增強經濟的回旋空間，實現全國發展的供給和需求能力更好匹配，對支撐國民經濟持續健康發展、防范化解外部沖擊具有重要作用。

——盤活存量，加強支持，為穩經濟提供強大合力

多種方式盤活存量資產，是基礎設施建設加快推進的一大抓手。5月25日，國務院出台了《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，提出要發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），有序推進政府和社會資本合作（PPP），積極推進產權規范交易，發揮國有資本投資運營公司功能作用，挖掘閑置低效資產價值，支持兼並重組等其他盤活方式。

“盤活存量是方式方法，擴大有效投資是目的。”國家發展改革委副主任趙辰昕表示，盤活存量資產，就要把回收資金用於重點領域建設，形成新的有效投資，實現良性循環。

基礎設施公募REITs創新了融資渠道，解決了“基礎設施投資的錢從哪裡來”的問題，為基建投資提供可持續的資金來源。今年以來，圍繞基礎設施REITs的各項工作快速推進。3月，証監會表示，正在會同相關部委，進一步深入推進基礎設施REITs試點，完善制度機制，拓寬試點范圍。4月，滬深交易所分別就基礎設施公募REITs新購入項目指引公開征求意見。5月，國務院常務會議還提出通過發行不動產投資信托基金等方式，盤活基礎設施等存量資產。

政府和社會資本合作模式（PPP）也在基礎設施建設中發揮了重要作用。目前PPP管理庫內投資額前五位的基建領域投資合計佔總投資額的84.7%。該模式通過發揮政府資金的杠杆作用，撬動社會資本加大投入，促進公共服務領域供給提質增效，更好發揮投資對穩增長的關鍵作用。

此外，專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟等方面發揮著重要作用。今年專項債券發行使用工作起步早、動作快，進度明顯快於往年。

國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》要求財政政策要加快地方政府專項債券發行使用並擴大支持范圍，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。並在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，適當擴大專項債券支持領域，優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。

近日，各地相繼披露6月份地方債發行計劃，資金支持進一步提速。例如，海南6月份計劃發行202.62億元地方債，其中新增專項債115.2億元﹔浙江6月份計劃發行1038.16億元地方債，其中新增專項債558.46億元﹔河北6月份計劃發行地方債515.55億元，其中新增專項債468.34億元。

在金融支持方面，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾近日表示，新增政策性開發性銀行信貸額度8000億元，提高基礎設施領域的貸款投放能力。

“未來還將繼續撬動商業銀行和社會資金加大融資支持。”鄒瀾表示，支持金融機構通過購買專項債券、PPP模式等，與地方政府、社會資金協力並進，共同支持基礎設施建設。

人民財經觀察：

新基建再提速 政策“暖風”帶來產業新成長

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