人民網北京6月10日電 （記者王仁宏）據水利部消息，日前，水利部召開推進水利基礎設施PPP模式發展工作部署會議，部署推進水利基礎設施PPP模式發展重點工作。

水利部副部長魏山忠強調，要根據當前及今后一個時期經濟社會發展對水利的需求，聚焦國家水網重大工程、水資源集約節約利用、農村供水工程建設、流域防洪工程體系建設、河湖生態保護修復、智慧水利建設等重點領域，堅持政府主導、市場運作，堅持效益導向、分類施策，堅持改革創新、協同推進，堅持規范發展、陽光運行，積極吸引社會資本參與，推進水利基礎設施PPP項目更好更快發展。

據悉，《水利部關於推進水利基礎設施政府和社會資本合作（PPP）模式發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）於近日發布。

在合作方式上，《指導意見》針對水利項目公益性強、投資規模大、建設周期長、投資回報率低的特點，結合項目實際情況，提出通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，靈活採用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營—移交（BOOT）、建設—擁有—運營（BOO）、移交—運營—移交（TOT）等模式推進水利基礎設施建設運營。

其中，對水庫大壩建設等涉及防洪的公益性模塊，事關公共安全和公眾利益，應以政府為主投資建設和運營管理。

對於重點水源和引調水工程，通過向下游水廠等產業鏈延伸、合理確定供水價格等措施，保証社會資本合理收益。

對於河道治理、蓄滯洪區建設、水庫水閘除險加固等防洪治理項目和河湖生態治理保護、水土保持、小水電綠色改造等水生態修復項目，在加大政府投入的同時，充分利用水土資源條件，鼓勵通過資產資源匹配、其他收益項目打捆、運行管護購買服務等方式，吸引社會資本參與建設運營，提高政府投資效率和工程管理水平，有效降低工程運行維護成本。

在政策支持方面，《指導意見》指出，各級水行政主管部門要積極商發展改革、財政部門，充分發揮政府投資的引導和帶動作用，採取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種方式，支持社會資本參與水利基礎設施建設運營。

同時，推動建立合理回報機制。建立健全有利於促進水資源節約和水利工程良好運行、與投融資體制相適應的水利工程水價形成機制，科學核定定價成本，合理確定盈利水平，鼓勵有條件的地區實行供需雙方協商定價。積極推動供需雙方在項目前期工作階段簽訂框架協議，約定意向價格。加快推進用水權改革，支持社會資本通過參與節水供水工程建設運營，轉讓節約的水權獲得合理收益。

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