人民網北京7月7日電 （王紹紹）日前，為進一步提高工業能源利用效率，推動優化能源資源配置，工業和信息化部等六部門聯合印發了《工業能效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

“《行動計劃》的出台，進一步明確了健全完善工業節能標准體系的重點任務，從而加快節能標准制修定，擴大節能標准覆蓋范圍，強化重點用能行業和領域對標達標，為工業能效提升行動提供技術和制度保障。”中國電子技術標准化研究院院長趙新華在接受人民網財經採訪時表示。

《行動計劃》有利於明晰節能標准在工業能效提升中的新定位

全球有80余個國家制定和實施了強制性能效標准，美國的強制性能效標識、日本的能效“領跑者”、歐盟的用能產品生態設計指令（EuP指令）等制度均以節能標准為基礎。能源管理體系、能源績效評估、能源審計、能源服務等節能標准也是國際標准化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）的熱門工作領域。

“節能標准不僅是全球綠色低碳發展的共識，還是工業能效提升的制度基礎，是企業綠色低碳轉型的依據。”在趙新華看來，節能標准是工業能效提升工作的基本保障，體現在以能耗能效強制性標准為依據的節能監察“兜底線”，以先進標准引領的能效“領跑者”、“能效之星”、綠色制造體系、綠色數據中心等“帶頭雁”，以能效水平對標為基准的節能診斷、節能服務進企業等“促發展”，以電機、變壓器等通用產品能效提升行動等“打基礎”。

趙新華表示，制定實施節能標准有利於引導企業用戶完善能源節約舉措，提升企業能源利用效率，降低能源使用成本，樹立企業綠色形象，助力企業在全球供應鏈綠色化進程中佔得先機。

一是節能標准通過准入指標倒逼企業淘汰落后工藝和用能設備產品，規范企業合理用能。

二是節能標准通過先進指標、高效技術設備產品等引導企業向標杆看齊，加快節能改造升級，降本增效。

三是節能標准驅動技術創新與推廣應用，有助於節能產業生態體系的構建，增強市場對應用節能新技術、新產品的信心和動力，有利於加快先進節能技術、產品裝備的推廣應用。

《行動計劃》有利於把握節能標准化工作在新發展階段的新要求

在新發展階段，我國節能標准化工作正實現“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，實現“單體節能”向“系統節能”轉變，實現“規范化管理”向“精細化管理”轉變。

“隨著我國進入高質量發展新階段，工業節能工作須實現能源低碳化、全流程系統節能、精細化管理轉變，節能標准化工作必須直面新形勢新任務、快馬加鞭、走深向實，持續為工業綠色低碳發展引路護航。”趙新華說。

2021年中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。2022年政府工作報告提出，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

為實現能耗“雙控”向碳排放“雙控”的轉變，《行動計劃》提出要加強用能供需雙向互動，統籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業用能結構，系統部署加快推進煤炭利用高效化、清潔化，加快推進工業用能多元化、綠色化，加快推進終端用能電氣化、低碳化。

趙新華認為，其中涉及的煤炭等化石能源清潔高效利用，風能、太陽能等可再生能源利用，終端用能設備電氣化，工業綠色微電網建設及相關高效儲能、氫能利用、能源智慧管控等關鍵工藝技術裝備標准亟需加快完善。

對於如何將節能工作向源頭和末端進一步延伸拓展，形成“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產方式，《行動計劃》提出堅持系統觀念，統籌提升重點用能工藝設備產品效率和全鏈條綜合能效，穩妥有序推動工業節能從局部單體節能向全流程系統節能轉變。

趙新華表示，這要求新發展階段要在單體設備、單一工序環節高效化基礎上，著力向整個用能系統能效最高轉變，同時還要求成體系的建設與完善節能咨詢、設計、評估、監測、審計、認証和跨行業耦合能效提升等領域的技術標准，構建有效的標准化支撐能力。

據了解，當前，我國鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業企業國家強制性能耗限額標准達標率均超過90%，電解鋁、平板玻璃、銅冶煉等行業能效水平達到或超過國際先進水平，企業的用能規范化基本得到保証。但在能源准確計量、余能高效利用、能源系統管理、智能化調度等精細化用能方面仍存在短板。

隨著新一代信息技術的快速發展，數字化使企業用能精細化管理、深挖節能潛力、打造國際領先的超級能效工廠成為可能。

《行動計劃》提出要充分發揮數字技術對工業能效提升的賦能作用，推動構建狀態感知、實時分析、科學決策、精確執行的能源管控體系，加速生產方式數字化、綠色化轉型。推動企業深化能源管控系統建設，通過能量流、物質流等信息採集監控、智能分析和精細管理，實現以能效為約束的多目標運行決策優化等。

“這項舉措要求加快制修訂能源智能化精細化管控方面的基礎、技術、規范等標准。”趙新華說。

《行動計劃》有利於攜手共創工業能效提升標准化工作的新局面

“十二五”以來，工業節能標准化工作取得積極成效。截至目前，工業節能領域國家標准和行業標准約700項，初步構建了工業節能標准體系，有力保障了工業節能監察、節能診斷、能效“領跑者”遴選等一系列政策落地實施。

趙新華建議，為有效落實《行動計劃》對節能標准化工作提出的新要求，各標准化技術組織、研究機構、行業協會、工業企業和三方機構要勠力同心，從以下四個方面持續加強節能標准化工作。

一是強化標准資源整合，建立健全內容科學、結構合理的工業節能標准體系。推進綠色制造標准化技術組織建設，著力紓解各工業行業節能與綠色低碳領域標准歸口分散、交叉重復、顆粒度不均等問題，培養一批高素質節能標准化人才隊伍，推動節能與綠色標准化公共服務平台搭建，建立工業節能法律法規、政策、標准數據庫。

二是持續優化國家標准、行業標准、團體標准、企業標准供給結構。如加快完善能耗限額、產品設備能效強制性國家標准，以及技術規范、運行測試、監測管理等領域節能標准，完善能源核算、檢測、認証、評估、審計、診斷、監測與服務等配套標准，引導社會團體制定原創性、高質量團體標准，鼓勵企業在相關國家標准、行業標准的基礎上制定更加嚴格的企業標准。

三是建立節能法規引用標准制度、政策實施配套標准制度，在法規和政策文件制定時積極應用標准。節能標准的修訂和指標的完善要與時俱進，推動政策、制度實施與標准制修訂有機結合。各行業協會、智庫、第三方機構應充分發揮橋梁紐帶作用。

四是積極參與ISO、IEC等國際標准化組織的節能標准化活動，深度參與國際標准制修訂，積極貢獻中國技術方案，持續開展國際國內節能與能效標准比對分析，促進中國標准與國際標准體系相互兼容，推動標准、合格評定活動國際互認。

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