國家糧食和物資儲備局落實國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，堅持“糧頭食尾、農頭工尾”，支持定點幫扶的安徽省阜南縣持續深入推進優質糧食工程，以優質糧源基地、皖西北糧食產業園“一基地一園區”為牽引，大力推進“三鏈協同”，深入實施“五優聯動”，不斷推動糧食產業高質量發展、助力鄉村振興“阜南樣板”取得更大成效。

一、從“三小步”到“三大步”，打造助力鄉村振興“阜南樣板”

2018年到2020年，國家糧食和物資儲備局支持阜南縣深入實施優質糧食工程，完成優質小麥示范種植-規模化種植-就地加工轉化“三小步”，助力打贏脫貧攻堅戰，邁出融合發展“三大步”的第一步。2021年，堅持融合發展總體思路，持續實施拓展優質糧源基地-建設糧食產業園-打造皖西北糧食產業集群“三大步”，著力培優鄉村振興“阜南樣板”。

突出“五優聯動”，鞏固拓展皖西北優質糧源基地。立足阜南縣產糧大縣實際，堅持夯基固本，抓牢優質糧源基地產購儲加銷“五優聯動”、全鏈提升。支持中國中化、中糧集團等龍頭企業發揮專業化優勢，為35萬畝優質小麥規模化種植基地提供現代農業服務，產量質量雙提升，實現優糧優產﹔指導龍頭企業建立糧食經紀人合作聯盟，幫助組建“收糧團隊”，實現優糧優購﹔盤活阜南9個鄉鎮糧庫近6.8萬噸閑置倉容，開展分品種分倉儲存，實現優糧優儲﹔提供優質糧源，賦能阜南眾合面業等中小型面粉加工廠生產優質產品，實現優糧優加﹔國家糧食交易平台舉辦阜南優質小麥網上交易專場，成交7.98萬噸2.1億元，均價達1.33元/斤，遠超1.13元/斤的最低收購價，實現優糧優銷。2021年冬季，優質糧源基地規模從35萬畝進一步拓展到60萬畝，糧食產業高質量發展基礎不斷夯實。

突出“三鏈協同”，建設皖西北糧食產業園。幫扶阜南縣建設皖西北（阜南）糧食產業園，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，加快建設糧食產業強縣。幫助規劃園區總體布局，推動首批4個項目全部完工。糧食質檢中心、產后服務項目和10萬噸高大平房倉已投產﹔引進中裕公司投資2.4億元建設30萬噸面粉生產線，2022年投產后，每年助農增收和納稅均超億元﹔陸續引進中化、中糧、中裕、京東、魯花等龍頭企業與阜南縣簽訂10個戰略合作協議，有力帶動糧食全產業鏈和一二三產業融合發展。同時，協調阜南縣建立企業“專服員”機制，選派縣有關部門負責同志擔任“專服員”，一對一服務解決企業“急難愁盼”問題，為產業園建設保駕護航。

突出補鏈強鏈，培育皖西北糧食產業集群。在產業園首批項目落地基礎上，立足阜南縣、輻射皖西北，統籌布局“一平台、兩基地、三中心”，有序推動建設皖西北糧食電子交易平台，糧食產業助力鄉村振興示范基地和優質小麥全產業鏈示范基地，以及皖西北糧食集散中心、糧食質量監測中心和主食產業化與冷鏈物流配送中心。支持中裕公司二期投資3.9億元建設食品加工廠，實現小麥副產物循環、全值和梯次利用，推動阜南縣與江南大學共建食品產業技術創新中心，支持縣糧食質檢中心與多家糧食企業開展政企合建。產業園將逐步建成為集糧食倉儲、精深加工、物流配送、檢驗檢測、科技研發功能於一體，帶動阜南縣、輻射皖西北的百億級特色產業集聚區，強化優質糧食工程產業集聚區，“三鏈協同”和“五優聯動”示范區。

二、從“小散弱”到“強集聚“，推動小農戶同現代農業有效銜接

調動農民種糧積極性，關鍵在於讓農民種糧有錢掙。國家糧食和物資儲備局堅持合作共贏理念，推動集聚集約發展，促進小農戶同現代農業有效銜接，分享糧食產業鏈升級成果，推進“阜南樣板”走深走實。

強化龍頭企業帶動。先后協調引進中糧集團和中國中化兩家央企，充分發揮其資源、技術、渠道優勢，完成優質小麥“三步走”，促進產購儲加銷全鏈條整體聯動、融合發展。2021年，支持中國中化組織60萬畝優質小麥訂單種植，建成4000平方米MAP現代農業技術服務中心和27個村級服務站，與當地近百家中小企業、農民合作社、糧食經紀人分工協作、抱團發展，有效破解了當地龍頭企業進不來、縣域中小企業長不大的制約瓶頸﹔帶動分散小農戶用現代農業生產方式進行優質糧食規模化種植，保障穩定優質糧食供給，帶動農民增產增收，進一步夯實糧食產業發展基礎。

構建利益聯結機制。支持龍頭企業建立“公司+農民合作社+基地+農戶”利益聯結機制，實施組織土地、技術方案、機械作業、金融保險、烘干收儲、培育品牌“六統一”標准化生產，利用精准農業氣象、全程品控溯源等智慧農業技術指導農民科學種田，畝均增產100多斤，種植成本降低60多元，高於市場價5%收購，每畝助農增收200元以上，帶動4.9萬脫貧群眾受益。同時，協調中國人保提供6折優惠的收入種植保險，讓農民吃上“定心丸”。

推動適度規模經營。堅持市場需求導向，組織專家反復論証，從阜南縣當地100多個雜亂小麥品種中優選5個良種。依托龍頭企業，短短3年內，推動阜南縣規模化訂單種植面積從1.5萬畝迅速擴大到60萬畝，在26個鄉鎮大力推廣“一村一品”適度規模經營，推動優質糧食規模化、標准化、集約化、品牌化邁出堅實步伐，帶動引領作用不斷凸顯。

三、從“小切口”到“大作為”，以點帶面放大阜南樣板成效

據統計，832個原國家級貧困縣中有258個產糧大縣，一產不強、二產不優、三產不活是其共性問題。國家糧食和物資儲備局找准阜南縣糧食產業高質量發展這個“小切口”，在產糧縣和脫貧縣推廣“阜南樣板”，著力展現更高層次保障國家糧食安全、促進鄉村振興的“大作為”。

加快推進復制推廣。積極支持安徽省先行復制“阜南樣板”，做優做強糧食產業鏈條，全省優質小麥、水稻種植面積均超2000萬畝、佔比60%以上。重點支持龍頭企業在100個全國產糧大縣和100個國家級脫貧縣復制推廣“阜南樣板”，2021年即從2020年13省64個縣拓展到19省140個縣，其中全國產糧大縣116個、國家級脫貧縣69個，實施優質糧食訂單500多萬畝，帶動100多萬小農戶穩定增收。“十四五”時期將繼續支持龍頭企業在國家級脫貧縣復制推廣“阜南樣板”，力爭提前超額實現第二個百縣目標。

助力完善行業政策。與財政部聯合印發《關於深入推進優質糧食工程的意見》，印發優質糧食工程“六大提升行動”方案，打造優質糧食工程升級版，總結提煉“阜南樣板”經驗做法，突出強化產業集聚，促進鄉村一二三產業融合發展，讓農民更多分享產業增值收益，形成糧食興、產業旺、經濟強的良性循環，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

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