自2015年以來，河北省順平縣蒲上鎮西南蒲村一直是審計署的定點幫扶村。2014年人均年收入不足2000元，是一個典型的太行山區貧困村。審計署定點幫扶以來，想法設法為村子爭取政策、協調資金、跑辦項目，村庄面貌發生很大改觀。到2019年底，人均年收入突破1萬元，村集體年收入達到20萬元，現已成為遠近聞名的先進村、示范村。特別是針對農村老齡化、空心化嚴重的問題，審計署在順平縣的挂職干部和駐村第一書記緊緊圍繞銜接期總體目標，精心打造“互助幸福院”養老新模式，有效解決了農村養老難的問題，起到了較好的引領示范帶動作用。

一、搭建載體，提升農村養老服務保障能力

對部分農村老人而言，“兩不愁”的保障水平，不能單靠收入來衡量，也不能單靠增加收入去提升，還要切實幫助其解決日常生活中的難點和痛點。西南蒲村在全面摸排、認真研究的基礎上，探索創建互助幸福院，並以此為載體，解決了部分獨居和散養五保老人日常就餐照料等生活難題。

一是全面摸底。對全村60歲以上老人的家庭、經濟、生產生活、健康等狀況進行全面調查摸底，建立了以高齡、特困、失能、殘疾等留守老人信息檔案。同時，充分發揮網格員、駐村工作隊作用，定期入戶走訪了解情況，及時更新檔案信息，實現動態化、精准化管理。

二是精心建設。利用本村原有閑置土地，爭取建設資金25萬元，新建了260平米房屋，並購置部分養老服務設施，創建了西南蒲村老年互助幸福院，為老人提供就餐臨休、文化娛樂、精神慰藉等日間照料服務。目前，入院老人近20位，其中8成以上為獨居和散養五保老人。

三是周到服務。制定《蒲上鎮西南蒲村老年互助幸福院管理辦法》等制度，明確了院民守則、衛生管理、安全保衛、伙食管理等各方面要求，使互助幸福院各項工作有章可循。明確一名村“兩委”干部擔任院長，一名入院老人擔任副院長，專職負責日常管理工作，並聘請專職廚師1名，為入院老人提供優質服務。

二、多方發力，構建互助養老長效運行機制

保障互助幸福院持續運營，是發揮互助養老服務效益的關鍵。西南蒲村堅持“村級主辦、政府扶持、社會參與、互助服務”的原則，不斷拓寬互助幸福院運營資金來源渠道，構建多層面籌資體系，有效保障互助幸福院持續健康運營。

一是發揮村集體力量。審計署先后為西南蒲村謀劃建設了7座現代化花卉大棚，推動發展花卉種植產業，每年可增加村集體收入16.8萬元，為發展村級養老事業提供了有力保障。目前，由村集體全額承擔互助幸福院水費、電費等基礎運營費用，並對運營資金缺口進行托底保障。

二是借助政府力量。在互助幸福院建設過程中，民政部門給予政策支持20萬元。在互助幸福院運營過程后，民政部門通過募集公益捐款等方式，撥付物資1萬余元，有效緩解了互助幸福院建設和運營資金不足的問題。

三是匯聚社會力量。積極對接湘財証券、河北省四正北方新型材料有限公司等愛心企業，累計向互助幸福院捐贈物資30余萬元。積極發動本村村民到互助幸福院進行志願服務，包括為老人理發、做飯等，每年提供志願服務近百余人次。

四是激發內生力量。院內衛生由入院老人輪流負責，倡導身體狀況較好的老年人照顧身體狀況較差的老年人。在院內空閑區域搭建了小型養雞場，由入院老人負責管理，既保障老人們的日常營養，也減少了部分食材成本。

三、以點帶面，推動農村養老服務高質量發展

西南蒲村堅持以老人需求為導向，推動農村養老服務由補缺型向適度普惠型轉變。

一是搭建健康服務平台。針對老年人醫療保健需求，每年在互助幸福院為全村老年人開展健康義診和體檢服務。針對老年人慢性病頻發問題，為全村老人進行慢性病專項體檢篩查，為29名老人辦理了“兩病”和慢性病卡，有效降低了老人醫藥費用支出。在院內設置了“健康小屋”，方便老人日常健康監測。

二是搭建文化活動平台。針對老年人精神文化需求，組建了老年鑼鼓隊，在院內開設專門場地，方便老人們活動。在院內設立了面向全體老人的“愛心書架”，以圖書、報刊為載體，有效豐富了老人精神文化生活。在院內空地安裝了10余組健身器材，方便老人日常鍛煉。在院內開設棋牌休閑室，方便老人消遣娛樂。

三是搭建文明風氣平台。將互助幸福院作為傳遞尊老敬老風氣的載體，連續兩年在重陽節為全村70歲以上老人舉辦敬老餃子宴，用實際行動弘揚敬老愛老傳統美德。每年在村內選樹敬老愛老先進典型，推動全村建立以孝敬老人為榮、以尊敬老人為榮、以愛護老人為榮的新風尚。

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