隨著社會經濟活動數字化轉型加快，數據已被納入生產要素范疇，全國各省市不斷探索數據要素市場化改革的發展方向。海南省作為國務院確定的全國8個公共數據資源開發利用試點省之一，以構建海南省數據產品超市（以下簡稱：數據產品超市）為抓手，創新數據開發利用新模式，加快推動數據要素基礎制度建設落地實施。中國電信天翼雲（以下簡稱：天翼雲）採用自主研發技術，參與搭建全國首個省級數據產品超市及公共數據產品開發利用平台，充分挖掘數據要素價值、深度釋放數據要素紅利、打造數據應用標杆案例，實現“像逛超市一樣方便快捷購買數據產品與數據服務”，令數據產品超市成為海南數字經濟創新發展的重要加速器。

讓高質量數據要素“活起來、動起來、用起來”

2022年12月19日，《中共中央國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》對外公布，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我國數據基礎制度體系，提出20條政策舉措，賦能實體經濟，激活數據要素價值，推動高質量發展。

數據產品超市通過構建以“數據產品化”為核心、集數據“共享開放、開發利用、流通交易、安全應用”為一體的數據要素綜合交易服務體系，積極聯動各方資源，引進了阿裡雲、中國銀聯、華控清交等上千家大數據企業進行數據產品開發生產、供需對接、流通交易，並接入了超過千億量級的政務數據和社會數據，吸引了橫跨北上廣及福州、海口5地的大數據人才，上架了涵蓋數據集、數據API、數據報告、算法模型、數據服務等類別的千余個數據產品，構建全域全場景產品體系，讓數據要素更好賦能政用、民用、商用，使公共服務更便捷、城市管理更高效、交通出行更暢通、人民生活更智慧，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。

聯合頂尖智庫探索數據要素市場制度集成創新

為從制度上、機制上解決數據開發難，確權定價難，流通交易難等問題，海南省數據產品超市聯合粵港澳大灣區大數據研究院與國家信息中心共同開展規則編制合作，配套出台全國第一套《海南省數據產品超市交易規則》《海南省數據產品超市安全監督管理規則》等涵蓋數據交易管理、安全管理、監督管理、數據產品開發生產和運營服務5大方面20余個管理規則，對數據產品開發利用全生命周期監管，破解了數據流通交易存在的確權難、定價難、監管難、保護難等問題，建立合規、安全、互信、共贏的數據產品交易秩序。

隨著海南數據要素市場不斷發展壯大，中國電信天翼雲將積極調動各方量，憑借多年積累的大數據處理技術和深厚的行業經驗優勢，深度參與海南省數據產品超市運營管理體系的規劃設計，為數據資源開發利用更順暢、數據管理的職責更清晰、數據運營交易有法可依提供更可靠更充分的保障。

加快培育打造海南數字化轉型新樣板

海南省數據產品超市自開始運營以來，通過有序開放公共數據資源，整合社會數據資源，引進具有技術服務能力和研究分析能力的大數據企業、機構和團隊，進行數據產品開發生產、供需對接、流通交易，構建一個統一公平、競爭有序、成熟完備的數據要素市場體系，打造數據開發利用、流通交易、數據制度集成的創新海南模式。

建設運營模式方面，數據產品超市在全國率先探索公共數據資源授權運營模式，採用“政府+市場”方式建設運營。數據產品超市基於海南省政府已建成“七個一”大數據能力支撐底座，以“前店后廠”模式建設集數據“共享開放、開發生產、流通交易、安全應用”為一體的全棧式開發服務平台，具備了數據供給、開發平台、交易場所和安全保障四大能力，打造海南省數據要素市場培育基礎設施。

生產與服務模式方面，區別於其他數據交易所，海南省數據產品超市在全國率先提出“數據產品化和服務一體化”模式，有效避開原始數據權屬方面的爭議，聚焦數據開發過程的合規性和安全性，解決目前公共數據資源開發利用破局難的問題。海南省數據產品超市從公共數據簡單開放轉變為將數據產品開發商引進到公共數據安全域，將數據產品化再對外提供數據服務，從而使得價值密度高的數據可以為社會所利用。海南省數據產品超市實行“前店后廠”的生產與服務模式，在“后廠”開展一體化數據加工，“后廠”建成“六車間兩中心”開發平台，對數據進行歸集、清洗、加工、調度等，根據客戶不同應用場景和特殊需求，提供精准高效的算力調度，確保在封閉、安全、自由的計算環境下進行數據開發利用並形成數據產品。在“前店”實現多種類數據產品交易。“前店”建成“四大核心模塊二十余項子功能”交易門戶，滿足數據授權流通、產品展示、需求發布及應答、交易服務的全棧式、多種類數據交易服務需求，實現輕鬆選購數據產品與數據服務的服務體驗。

中國電信作為運營商，在數據要素市場具有較強的競爭力和發展優勢。未來，中國電信天翼雲將以數據產品超市發展為抓手，以有序、安全、開放的機制，促進公共數據資源的場景化應用和發展，全面提高數字化政務服務效能，在數據要素市場化發展上為海南省探索一條具有自貿港特色的發展模式，成為其他省份推進公共數據資源開發利用的標杆，也為全球城市數字化轉型提供了中國樣板。

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