奮戰海拔3450米！挑戰低氣壓、重覆冰，1000千伏特高壓變電站在四川甘孜開建，建成后每年將輸送清潔電能約120億千瓦時﹔消費券和數字人民幣禮包發放，數百場促消費主題活動舉辦，上海消費市場活力迸發……

　　今年以來，各地區各部門深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，採取更有針對性的政策措施擴大內需。

　　日前召開的中共中央政治局會議強調，恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。

　　各地區各部門乘勢而上、鉚足干勁，發揮好投資的關鍵作用和消費的基礎性作用，持續深化改革，不斷釋放內需活力。

　　穩投資，宏觀政策提質增效

　　宏觀政策靠前發力、精准發力、協同發力。今年前4月，我國固定資產投資（不含農戶）同比增長4.7%，其中，裝備制造業投資同比增長16.1%，高技術制造業投資增長15.3%。投資規模持續擴大，投資結構持續優化。

　　——增力度，充分滿足合理投資需求。

　　鉤機、挖土機往來穿梭，工人們忙著清理基面、鋪筑基層……河北省邢台市大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區建設工程施工現場熱火朝天。“一期工程今年底基本完工，將極大減輕周邊地區防洪壓力。”邢台市水務局建設科科長張麗芳介紹，中央預算內基建資金的及時撥付，保障了項目施工進度。

　　今年前4月，財政支出保持必要強度，全國一般公共預算支出同比增長6.8%﹔貨幣政策保持流動性合理充裕，信貸總量增長較快，4月末人民幣貸款余額同比增長11.8%。宏觀政策持續加力，充分滿足合理投資需求。

　　——優結構，全力支持高質量發展。

　　“作為科技型中小企業，去年我們的研發費用加計扣除比例提高到100%，幫助公司減稅約1443萬元。我們有了更多資金投入創新，今年研發投入預計增長50%。”廣州中浩控制技術有限公司負責人張昊表示，“政策引導—研發投入—稅收減免—加大研發投入”的良性循環正在形成。

　　前4月科學技術領域財政支出增長9%，3月底制造業中長期貸款余額同比增長41.2%，科技創新、設備更新改造等專項再貸款余額持續增長……財政支出、信貸結構不斷優化，聚焦小微企業發展、科技創新等重點領域和薄弱環節，更精准地發揮投資引導作用，為高質量發展蓄后勁。

　　——聚合力，持續增強穩投資力度。

　　直徑3.5米、重達140噸的鋼護筒直插海面，為跨海大橋打下樁基，橫跨象山港的寧波市域鐵路寧象線海上工程全面開工。

　　“國開基礎設施基金注入約30億元，專項債資金也已下達，項目資本金及時到位助力項目提前半年開工。”寧波市軌道交通集團市域鐵路公司總會計師鄭靈介紹。

　　開發性金融創新工具加速落地，專項債早發快用，信貸資金及時跟進……財政金融發揮合力，推動基礎設施等項目加快形成實物工作量，加速擴大有效投資。

　　“今年以來，財政政策和貨幣政策有效配合、積極發力，發揮了政府投資和政策激勵的引導作用，持續增強穩投資力度。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說，下一步，宏觀政策應繼續對重點行業和關鍵領域加強投入，使投資在穩增長、擴內需中發揮更重要作用。

　　擴消費，長效機制加速構建

　　4月份，社會消費品零售總額同比增長18.4%，比上月加快7.8個百分點。消費回暖的背后，促消費政策工具箱更加豐富，擴大居民消費的長效機制加速構建。

　　——穩就業增收入，保障“能消費”。

　　做大消費的蛋糕，歸根結底要充實人民群眾的錢袋子。就業穩，收入才能增。

　　延續階段性減負穩崗政策，擴充就業崗位容量﹔深化百萬就業見習崗位募集計劃，拓展青年人就業渠道﹔開展補貼性職業技能培訓，破解結構性就業矛盾……今年以來，就業政策“組合拳”環環相扣，伴隨著經濟社會恢復常態化運行，勞動參與率穩步提升，城鎮調查失業率繼續下降。

　　“下階段，隨著穩就業政策落實落細，就業形勢有望繼續改善。”國家統計局新聞發言人付凌暉說，就業穩定改善，有利於增加居民收入，增強消費能力，發揮消費對經濟增長的帶動作用。

　　——優環境強服務，護航“敢消費”。

　　不久前，安徽宿州市民趙凱一家驅車幾百公裡，終於吃上了心心念念的淄博燒烤，“菜品味美價廉，服務貼心周到。”

　　推動更多消費“網紅”變“長紅”，優化消費環境見“真章”。今年以來，食品相關產品質量新規落地，消費者個人信息權益保護力度和對侵權行為的治理不斷加強，消費領域企業和個人信用體系持續完善。多部門協同共治，為消費者織密“保障網”。

　　——減負擔增支持，推動“願消費”。

　　半個月時間，湖南鑫源汽車銷售有限公司就賣出了155台新能源汽車。公司總經理袁泉說，今年新能源汽車免征車輛購置稅政策延續實施，帶動銷售持續火爆。

　　今年前4月，新能源汽車免征車輛購置稅政策新增減稅290億元，惠及166萬輛汽車的購買者。

　　為消費減負之外，各地今年還密集出台政策為消費加力。一季度山東發放各類消費券5.28億元，拉動消費近102億元﹔福建出台金融促消費10條措施，優化消費金融產品和服務體系……一季度人民銀行城鎮儲戶問卷調查顯示，傾向於“更多消費”的居民佔23.2%，比上季增加0.5個百分點。

　　促改革，內需活力加快釋放

　　今年以來，供給側持續發力，更多改革的辦法出台，更多市場化、法治化手段加快運用，為需求側擴容輸送強勁動力。

　　——推動“放管服”改革，供給與需求適配性不斷增強。

　　海灘漫步、森林觀鳥、村落游覽……今年2月，在海南三亞體驗了一把“候鳥旅居”式養老后，太平人壽養老社區住戶施亞德意猶未盡。太平人壽保險有限公司黨委書記、總經理程永紅介紹，今年，相關部門將進一步規范市場發展，“激勵我們加快養老服務高質量供給，滿足不斷增長和升級的養老需求。”

　　加快探索負面清單和產業准入的審管分離制度，實施嚴格的市場監管，加快政務服務“一網通辦”……隨著“放管服”改革持續深化，微觀主體創新活力不斷增強，推動我國供給體系質量和效率明顯提升、對國內需求的適配性不斷增強，推動超大規模市場優勢進一步發揮。

　　——推動要素市場化改革，統一大市場加快構建。

　　“明顯感受到注冊制下可預期性更強，審核效率提升。”成為首批主板注冊制上市企業之一，深圳中電港技術股份有限公司有關負責人獲得感滿滿。今年我國股票發行注冊制改革全面落地，為更多優質企業借助資本市場發展創造條件。

　　全面注冊制改革啟動，加快資本要素市場化配置﹔含地方保護、市場分割等妨礙公平競爭的政策措施加快清理……各項改革舉措推動統一大市場加快構建，營商環境持續優化，激發各類經營主體投資活力。今年前4月，基礎設施民間投資同比增長16.2%，制造業民間投資同比增長8.9%。

　　——推動收入分配制度改革，消費潛能持續累積。

　　手寫點菜單堆成一摞，一道道飄香的農家菜從土灶台上端出……在浙江省麗水市鬆陽縣陳家鋪村，老鮑夫妻倆開的農家樂飯店時時客滿。

　　近年來，各級財政投入2000多萬元，修好了陳家鋪村的上山公路。“路好了，房修了，游客越來越多，如今收入月月過萬。”老鮑笑逐顏開。

　　今年中央對地方轉移支付超10萬億元，重點保障公共交通、醫療衛生等領域支出需求，促進公共服務均等化。財政轉移支付制度持續完善，強化調節收入分配功能，助力縮小城鄉居民收入差距，拓展消費空間。

　　“統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，是我國應對外部沖擊，破解當下各種宏觀問題的有效手段，也是培育完整內需體系、加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，惠當下、利長遠。”中國宏觀經濟研究院研究員楊長湧說，要加快推進穩增長、擴內需的各項改革措施，在優化環境、推進要素市場化配置、構建全國統一大市場等方面取得更大進展。

　　《 人民日報 》（ 2023年06月06日 01 版）

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