人民網北京3月20日電 （記者許維娜）廣泛形成綠色生產生活方式、碳排放達峰后穩中有降、生態環境根本好轉……對標美麗中國建設目標要求，我國重點領域節能降碳工作取得積極進展，綠色發展理念逐漸深入人心，各行各業均積極投身於綠色發展的偉大實踐中。

近日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

《行動方案》中提出，加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造。

中國宏觀經濟研究院能源研究所副所長孫穎表示，隨著我國經濟社會加快步入綠色化、低碳化的高質量發展階段，低效、落后的設備產品會制約產業轉型升級。因此，《行動方案》著眼能源消耗和碳排放重點設備產品，深入挖掘節能降碳潛力，具體體現在以下兩點：

一是《行動方案》聚焦量大面廣、帶動作用強的重點行業領域設備和主要耐用消費品，通過加快設備更新改造和消費品以舊換新，推動先進產能、高效產品比重持續提升，從源頭上促進節能降碳水平不斷升級，既有利於擴大國內需求，也有利於提高終端用能產品能源利用效率。

二是《行動方案》結合我國能源需求結構變化趨勢，既注重鋼鐵、石化、電力等“兩高”行業節能降碳，也重視機械、航空、船舶、電子等一般制造業設備更新改造，推動設備產品更新與新能源、新材料、數字經濟應用等深度融合，不斷挖掘跨行業跨領域節能降碳潛力。

各類生產和用能設備、耐用消費品等普遍具有較長使用壽命，並且對上下游產業和用能環節等影響較大，大規模設備更新和消費品以舊換新能夠推動高效、低碳發展，助力實現碳達峰碳中和、美麗中國等戰略目標。

《行動方案》在總體要求中明確，建立激勵和約束相結合的長效機制，加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。與此同時，對標國際先進水平，結合產業發展實際，加快制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標准。

“綠色低碳發展成為當今的全球大勢。”孫穎介紹，我國部分重點用能行業能效水平達到國際先進，清潔能源裝機規模加速上升，新能源產業、電動汽車產業等已經具有較強國際競爭優勢，但與國際先進水平相比，我國產業鏈供應鏈綠色低碳發展總體水平仍有待提升。

孫穎表示，針對這一情況，《行動方案》一方面堅持節約集約循環利用的資源觀，既注重推動先進設備產品加快替代，也重視廢舊設備產品回收循環利用，有利於從全鏈條提升資源利用效率，減少能耗和碳排放。

另一方面，注重先立后破、破立並舉，錨定美麗中國建設目標，推進生產制造、加工轉換、流通消費等產業結構進一步優化升級，將鼓勵設備產品更新與依法依規淘汰不達標設備產品有機結合，推動傳統生產力不斷向新質生產力躍升。

孫穎認為，《行動方案》對提升全社會節能低碳發展水平、培育壯大綠色低碳新質生產力、更好滿足人民群眾美好生活需要等具有重要意義。（實習生張藝弛對本文亦有貢獻）

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