山東提出扎實推進 “工賦山東”“工賦百景”專項行動﹔吉林引導龍頭企業帶動上下游同步“智改數轉”﹔江西提出每年力爭推進1000個重點技改項目﹔陝西推進綠色航空裝備產業化能力建設﹔安徽重點發展機器人產業助力智能裝備省內供給……

據統計，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）於3月正式印發以來，31個省（區、市）均已召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作相關會議，其中多地推出獨具特色的“定制版”方案。

賽迪智庫規劃所副所長李楊接受人民網記者專訪時表示，大規模設備更新市場空間巨大、潛力十足。各地多措並舉推動工業設備更新，“地方版”文件中多數聚焦了數智化轉型。

國家統計局公布的一組數據，可以透視這股向“數”而行的強勁動能：1至4月，制造業投資同比增長9.7%﹔制造業技術改造投資增長8.5%，高技術產業投資增長11.1%﹔設備工器具購置投資同比增長17.2%，快於全部投資13個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。

李楊指出，伴隨相關政策文件落實落細，將有效帶動全社會形成設備更新和技術改造的良好氛圍，進一步提升傳統產業生產效率、釋放市場空間，培育新增長點。

3月27日，工業和信息化部等七部門印發《推動工業領域設備更新實施方案》，聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，實施先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升等“四大行動”，並提出到2027年工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。

我國是工業大國，2023年全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，佔全社會設備投資的70%以上。國家發展改革委相關負責人此前在發布會上介紹，相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求達5萬億元以上。

足以看出，我國推動工業領域設備更新和技術改造，空間大、潛力足。但作為工業領域設備更新的主體，部分企業擔心設備更新投入大、周期長、見效慢，存在主動性、積極性不高的情況。

李楊認為，用“真金白銀”惠企利企，才能有效激勵企業加大設備更新投資。《行動方案》已提出要把符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持范圍，把數字化智能化改造納入優惠范圍，這將有效降低企業投資成本，極大提升企業設備更新的參與度。

“工業領域大規模設備更新是一項復雜的系統工程，既要引導好企業，也要激勵到企業。” 李楊表示，一些地方加強財稅金融支持政策，發揮了良好作用。

例如，江蘇實施總規模200億元的中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保支持政策，給企業提供貸款擔保補貼等。山東印發政策清單，專門安排2.65億元資金，通過股權投資方式，對承擔重點技改項目、工業互聯網建設應用項目、數字經濟重點項目等企業進行重點支持。

圍繞進一步推動工業領域大規模設備更新，李楊同時提出三方面建議。

一是進一步加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，並將專用設備投資額的10%抵免繼續擴大。加快推動數字化智能化改造納入稅收優惠范圍的政策落地。

二是編制工業設備數據字典等標准，推動建立統一的工業設備和數據標准體系。編制數字化轉型標准清單，制定服務商能力要求等在內的細分領域認定標准。

三是建立健全數據要素、知識產權等估值認証、交易流通體系，探索數據質押、供應鏈金融等新模式、新服務。

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