人民網北京8月15日電 （記者黃盛）為做好科技金融大文章，持續發揮“創新積分制”為科技型企業賦能的政策效能，科技部近日印發了《“創新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），將“創新積分制”從國家高新區進一步擴展到全國試行，助力更多“硬科技”“好苗子”企業脫穎而出。

記者了解到，“創新積分制”是一種新型科技金融政策工具，自2020年起在國家高新區試點。通過客觀可信的企業創新能力評價指標數據及科學嚴謹的企業創新積分量化評價結果，“創新積分制”引導科技創新資源、財政優惠政策、金融資源、創業投資等向科技型企業精准聚集，積分應用場景也將逐步在科技政策、股權投資、企業上市等方面得到拓展。

截至2023年年底，實施“創新積分制”的試點高新區已達133家。工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行等金融機構均在總行層面參與了“創新積分制”工作，推出了為科技型企業設立的“創新積分貸”專項金融產品，根據創新積分直接對科技型企業進行無抵押信用貸款。同時，已有近20家銀行主動與積分試點地區合作。其中，2022—2023年銀行為積分企業對接授信超2000億元。

另外，2024年科技部會同中國人民銀行依托“創新積分制”設立1000億元科技創新再貸款，經兩批次遴選了近3萬家“白名單”企業推薦給中國人民銀行作為科技創新再貸款備選企業加大融資支持，積分應用場景也逐步在科技政策、股權投資、企業上市等方面得到拓展。

此次印發的《指引》明確了“統一指導、全國試行，因地制宜、鼓勵創新，精准畫像、多元賦能”的基本原則，主要包括指標權重、數據規范、應用場景等內容，為全國范圍內的“創新積分制”實施提供統一指導和規范。

具體來說，創新積分核心指標共涵蓋3類一級指標和18個二級指標。以第一類技術創新指標為例，該指標用以衡量企業在創新研發方面的投入以及最終創新結果，包括研發費用金額、研發費用增速、研發費用佔營業收入的比例、科技人員佔職工總數的比重、與主營業務相關的發明專利申請量、與主營業務相關的PCT專利申請量、企業技術合同成交額等7個二級指標。

業內人士認為，“創新積分制”作為政策工具已在引導財稅政策、科技資源、人才、金融資源向企業聚集等方面取得了一定成效，接下來在全國范圍內推廣，將進一步為高成長性的科技型初創企業進行金融賦能和增信，充分提振企業發展信心，助力科技、產業、金融良性循環。

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