北京拟立法防治大气污染 违法排污或加倍处罚

　　北京市将以地方立法形式，为首都空气质量治理提供法律支持。北京市人大常委会今天审议了北京市政府起草的《北京市大气污染防治条例（草案）》。《条例（草案）》以实施大气污染物排放总量减排为主线，注重源头治理，重点规定了主要污染物总量控制制度、排污许可制度，并针对燃煤、挥发性有机物、机动车、工地扬尘等不同污染源，设定了相对应的控制措施，对污染大气环境的行为，制定了更加严厉的处罚措施。

　　《条例（草案）》明确，北京对污染物排放实行浓度控制的同时，对主要大气污染物排放和机动车数量实施总量控制。

　　针对“违法成本低，守法成本高”等突出问题，《条例（草案）》加大处罚力度，增加违法行为成本：一是对现行规定罚款额度过低，上位法没有规定的行为，提高罚款额度；二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施；三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。

　　北京市人大城市建设环境保护委员会在对《条例（草案）》审议意见的报告中，进一步提出应加大对违法行为的惩处力度。例如，建议借鉴其他地方立法经验，对违法投入生产或排污的，增加“按日计罚”。（记者余荣华）