保障房政府主抓　商品房市场主导（民生观）

【开栏的话】

10月29日，中共中央政治局就加快推进住房保障和供应体系建设进行集体学习。习近平总书记指出，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。解决好住房问题，需要下更大决心、花更大力气。

今天起，就如何处理好住房保障和供应体系建设中的四大关系问题，本版推出系列民生观，以飨读者。

在住房问题上，有一条共识已基本形成：政府抓保障房，满足基本需求；市场建商品房，满足多样需求。

算起来，住房制度市场化改革已经进行了15年。一路走来，为了让人民群众住有所居、安居乐业，我们想了很多办法、花了很大力气，成绩不小，困难也有，这条共识来之不易。

在保障房建设迈上新台阶、商品房市场面临新形势的今天，重新审视和理解这条共识，尤为重要。

一方提供公共服务，一方满足多样需求，政府与市场，各司其职，各尽其力，说起来不费劲，做起来可不简单。

先说保障房吧。政府自然是责任主体。从目标任务、土地供应、建设进度，到准入门槛、退出机制、有效监管，政府都要操更多心、担更多责。但政府主导，并不意味着完全无视市场。一些地方财政资金吃紧，可以吸引社会资金。一些地方运营经验不足，可以引进管理团队。一些地方建设模式陈旧，可以采纳先进理念。市场有活力，民间有智慧。市场与社会各方共同参与，以政府为主导的保障房建设才能走得更远、走得更好。

再看商品房。告别福利分房制度之后，多层次的住房需求，主要靠市场解决。市场化改革，是一个大方向，必须长期坚持。那么政府呢，撒手不管了吗？当然不是。且不说住房有经济功能、社会功能双重属性，单就经济属性而言，房地产市场要想持续健康发展，也离不开政府的宏观调控。国内外的经验与教训，已反复证明了这一点。关键在于，政府宏观调控，也要尊重市场规律，注重采取经济手段，切实改善供求关系。只有这样，房价才能稳定，市场才更健康。

正确处理政府与市场的关系，也要结合实际，不断创新。为了解决夹心层住房难题，北京近日推出了自住型商品房。这是具有浓厚保障性质的商品房，汇聚了政府与市场双方的力量。对于类似的探索，既要大胆尝试，也要严格规范，厘清政府与市场的边界，消除可能出现的隐患。

只有坚持市场化的改革方向，才能激发市场活力，扩大市场供给，满足多层次住房需求。也只有坚守政府职责，提供公共服务，满足基本需求，才能弥补市场的不足。

政府与市场一齐发力，安居梦一定能早日实现。

《 人民日报 》（ 2013年10月31日 13 版）