改革政策在基层：网上报关，一分钟搞定

　　● 说政策

　　海关总署11月８日发布的数据显示，今年前１０个月我国进出口总额同比增长７．６％。１０月份的外贸数据与９月相比，出现了较为明显的反弹。

　　事实上，今年以来，制约我国进出口发展的困难增多，外贸增速一度明显放缓。７月下旬国务院常务会议出台了一揽子推动进出口稳定发展措施，其中包括通关模式改革、暂免出口商品法定检验费用等在内的多项举措8月份起陆续“落地”。作为海关业务改革的“重头戏”，今年无纸化通关在前期试点基础上扩大至全国范围，惠及进出口企业约５０余万家。这意味着企业报关不再受海关工作时间和地点的限制，将大大减少往返海关现场和排队等候的时间。截至９月份，全国海关无纸通关报关单数已占同期报关单总数的５８．７７％。

　　此外，海关总署与出入境检验检疫部门探索了“一次申报、一次查验、一次放行”的通关新模式。今年，关检合作“三个一”通关模式范围在广东地区试点的基础上，将扩大至天津、上海、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古以及福建等省份的直属海关和直属检验检疫局。

　　● 看落实　　

　　在义乌做外贸生意有多便利？“你看，通关不用再到海关报关现场提交纸质单证，在网上操作就可以，快的时候一分钟就搞定。”说起这事，浙江省义乌市扬翔国际货运代理有限公司老总金丽仙满面笑容。正因为这特别便捷的条件吸引了客户，在外贸不景气的外部条件下，她的公司今年出口量、物流业收入都增加了20％，还跻身“浙江省十大物流企业”。

　　这一切的变化都源于今年4月以来，义乌小商品开始实施通关作业无纸化改革，通关效率大幅提升。金丽仙熟练地打开电脑，通过低风险货物通道，办结一票出口到南非的报关单，从申报到办结海关通关手续，不到一分钟时间。

　　2011年3月4日，国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，要求“在国际贸易重点领域和关键环节深化改革、先行先试，探索建立新型贸易体制机制，到2020年，率先实现贸易发展方式转变”。

　　义乌成为国际贸易改革试点区后，进行了通关无纸化改革。报关企业勾选“通关无纸化”录入方式，将报关单及随附单证电子数据向海关发送并申报，海关H2010系统对申报的报关单及随附单证电子数据进行风险判别，低风险货物自动放行，企业直接办理提货或装运手续；高风险货物由人工在电脑上审核，有疑义的才需要转到现场交单。报关单自动理单，结关后电子存档。

　　网上通关、转关实现了海关全天候作业，过去下午5时30分以后装箱的货物都要到第二天才能申报，现在24小时随时申报、放行、转关。集装箱可以顺利出运到港口，不必再等次日海关上班后处理。金丽仙的企业受益匪浅：“粗略估算，光是转船费用和集装箱滞箱费用，企业一年能省个四五十万！”

　　“原来每张单子都要派报关员跑通关，到海关去递单的来回时间加上大厅排队送单，一次起码半天。现在出口时间成本大大节约，还省了一个报关员。”对比过去报关的繁琐，金丽仙感慨改革带来的便利。她记得有一次南非、巴西几个客户同时急着要货，报单一出有17票。每票货都必须完成人工输单、送单、等单三个程序，公司的报关员团团转，从一早忙到天擦黑。

　　现在物流公司越来越壮大，一天六七十票货都是常有的事情，每天花在电脑通关的时间也就一小时左右。“我们的生意伙伴非常高兴，他们能更快拿到货物，省下了资金成本，提高了货物周转率。不光是我们，所有义乌客商都享受这个政策带来的好处，吸引来更多外商，外贸这么严峻的形势下，大家有生意做。”

　　据了解，自启动通关作业无纸化改革试点以来，义乌通关无纸化率达到98.5％，义乌小商品出口平均提速约6小时。与此对应的数据是，今年前三季度，义乌小商品城成交额为379.04亿元，同比增长18.32%；出口额142.2亿美元，增长2.4倍。

　　现在出口便利了，金丽仙对政策还有个新期望——“以后拉动内需是方向，国内市场会不断上升。过去是我们到国外掘金，现在要重视国内的机会了。国家下一步能否对进口支持力度更大一些，我们会有新的商业契机。”