改革创新贯穿经济社会发展各领域各环节

为2014年经济政策定调的中央经济工作会议已于12月13日闭幕。作为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，此次会议备受关注。全面深化改革成为本次会议最直观的感受。

面对明年经济的不确定性，会议指出，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

全面深化改革是民心所向的大意愿、总趋势。此次中央经济工作会议回应了社会多方面的期待与诉求，明确提出“让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转”。

会议指出，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。进一步完善调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。

用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，是将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节的一个重要部分。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。目前经济体制在很多方面很不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本，这也将带给中国的宏观调控一个全新的面貌。

在明年的经济工作的布置中，着力做好保障和改善民生工作是重要任务之一。会议强调要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。

关系人民群众基本生活领域的改革最为迫切，这将是明年深化改革的重头戏。如果改革红利难以体现在百姓切身利益上，就会丧失动力，化解产能过剩等等结构调整的政策，就没有一个良好的实现的社会稳定基础。

把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，也需要一个可执行的时间表。此次会议明确，要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行；对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加快研究、尽快启动。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。站在新的历史起点，国内外环境深刻变化，形势错综复杂，利益格局盘根错节，发展与矛盾交织融合，改革的敏感度、复杂度、艰巨度前所未有。接下来的改革都是“硬骨头”，没有“软柿子”。尤其是系统性的改革，一定会触到既得利益方，产生阵痛。但历史与现实反复证明，唯有改革才能突破利益固化的藩篱，让中国继续前进。