中国经济稳中有进不容易（两会聚焦）

　　2013年，中国经济保持了7.7%的增速，超过了年初确定的预期目标。现在，我们进入了全面深化改革的开局之年。如何总结2013年的经济发展成果？2014年会呈现什么样的发展趋势？对此，在采访中，代表委员们表示，去年，中国经济依靠改革释放市场内生动力，取得了来之不易的发展成就，预计两会后改革措施或将以全面开花的态势向前推进，进一步推动经济的提质增效和升级增长。

　　【2013年成绩来之不易】

　　“我对2013年有一个判断，那就是很困难的一年，我们能走到这一步不容易。”经济学家厉以宁委员这样说。厉以宁记得，去年两会时，大家还在担心，2013年会怎样？是不是还会下滑？“但到了第三季度，经济信号是‘稳中向好’，给了大家信心，这是经过艰苦的努力才达到的。”

　　华东师范大学金融研究所所长黄泽民委员进一步从经济发展的3个重要指标做出分析：经济增速、就业和物价都取得了令人满意的成绩。在宏观经济平稳较快增长的同时，全年CPI上涨2.6％，低于预期目标，就业总量也实现了增长，一般劳动力的薪酬维持上涨趋势，农民工工资增速也比较快。此外，铁路等基础设施建设依然是推动中国经济增长的重要动力，在此过程中，中国先进的高铁及列车技术等快速发展，走向世界。

　　黄泽民特别指出，中国经济增长的速度与质量并重是在全球经济仍面临市场需求疲弱、增长率偏低等挑战的背景下取得的，没有采取大规模的刺激政策。那么，增长的动力来自哪里？那就是向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展的潜力。

　　【产能过剩等问题仍突出】

　　不过，代表委员们也指出，当前中国经济仍然存在回升基础不牢、内生动力不强等问题。

　　“最突出的是产能过剩的调整问题，已成为影响经济持续健康发展的突出矛盾。这也是一个长期性问题，虽然我们做了很多工作，但成效一直不是太大。同时，雾霾等环境问题提醒中国，转型升级的步伐必须进一步加快。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰委员指出。

　　在如何重塑政府与市场的关系方面，黄泽民指出，当前，政府的手伸得过长、过宽的现象的确存在，已经成为经济体制发展过程中的一大障碍，比如房价调控上是不是还要多采用一些市场的手段。

　　关于地方债问题，民建中央副主席、经济学家辜胜阻代表指出，当前，地方政府性债务规模年均增长近两成，依靠土地收入偿还的债务近四成，来自银行贷款的债务超五成，“借短投长”结构失衡，加上地方政府投融资平台自身运作不规范、信息不透明、偿债能力有限，一旦某个环节出现问题，则各种风险将交叉感染，严重影响金融体系和财政发展的可持续性。此外，辜胜阻还指出，面对房地产市场调控效果不佳，而市场又急剧分化的局面，必须要有新思路和新办法。

　　【今年仍要向改革找出路】

　　“中国经济问题仍需靠改革找出路。”这是采访中众多代表委员表达的共同心声。

　　“比如结构调整，虽然是个痛苦的过程，但也充满机遇。现在的一些改革措施产生的效益还未传导到企业，企业家对改善外部环境寄予了更多的期待，需要进一步加快政府职能转变的步伐，减轻企业税收负担。”李兰说。

　　“经济增速的放缓和转型给企业带来了更大压力，可能今后5年，由于调结构，中小企业面临的问题会更多。改革是向制度要红利，希望政府加快政策落实。”上海市工商联副主席沃伟东委员表示。

　　城镇化方面，辜胜阻指出，“进城农民工市民化是举世瞩目的改革发展议题”，要走“市场主导、政府引导”的新模式，就必须激活民间资本。

　　金融方面，由于我国金融体系已经发生深刻变化，事实上的混业经营局面已经形成，横空出世的互联网金融也使分业监管模式无所适从，因此，黄泽民再度建议，改变目前金融分业监管格局，建立统一的金融监管机构。

　　投资方面，厉以宁建议，要重视3点，即鼓励跟基础创新有关的投资、民间资本投资、基础设施方面的投资。

　　此外，中国社会科学院学部委员余永定委员表示，鉴于汇率政策对于经济结构调整和宏观经济稳定的重要作用，他拟提出相应提案。此外，作为经济结构调整的一个重要组成部分，如何一方面鼓励中国资本走出去，另一方面加强对中国海外投资的管理，也值得关注。