丝路新合作 共圆新梦想

　　区域经济合作

　　促进贸易投资

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长 赵晋平

　　丝绸之路经济带建设的核心任务是促进各国的经济发展，实现区域稳定、繁荣的共同目标。加强贸易投资合作是其中最为重要的切入点之一。

　　促进丝绸之路经济带贸易投资合作的条件基本成熟。一是沿带各国具有加强区域合作的共同意愿。二是包括中国、俄罗斯和中亚国家在内的欧亚结合部是全球经济增长最为活跃的地区之一。三是区域内各国之间的相互贸易保持较快增长势头。四是地区相关国家之间已经具备了较好合作基础。

　　沿带国家应深入开展交流和对话，在广泛达成共识的基础上，努力消除贸易和投资合作中存在的问题和障碍；着力深化和完善区域内多边、双边合作机制，以多种方式推动区域经济深度合作；共同推动经济带基础设施互联互通建设，道路通，才能实现人缘通、货源通和财路通。

　　打破区域界限

　　共推丝路旅游

　　中国国旅集团董事长、总经理 王为民

　　丝绸之路作为一条古老的中西方文化交流桥梁和商贸通道，沿线旅游资源丰富、文化遗存多样，国际上品牌影响力极强，具有发展成世界最具魅力旅游经济带的潜力。

　　大力发展丝绸之路旅游业，加快形成大产业、大市场、大旅游发展格局，一要加快政策对接，由政府主导进行协调规划，打破行政区域界限，加快落地签证政策实施，畅通旅游渠道，推动形成丝绸之路旅游经济共同体；二要加强交通对接，做好节点城市交通衔接，提高沿线国家和城市交通通达性；三要加强市场营销，沿线城市以成功申遗为契机，携手共办旅游节庆宣传活动，强化旅游市场产业联盟；四要创新旅游产品，瞄准国际市场重点建设一批精品旅游线路和核心景区，把丝绸之路打造成国际著名旅游品牌和世界性旅游目的地。

　　弘扬丝路精神

　　促进文明互鉴

　　江苏南京市委常委、宣传部长 徐 宁

　　跨越千年、横贯亚欧的丝绸之路，既是中外贸易通道，也是文化传播、和平交往通道；既见证了中华民族积极探索对外交往艰辛而荣耀的历史，也承载着我们倡导和平和谐、谋求共同发展的价值追求。

　　作为中国四大古都之一，南京早在六朝时期即已成为海陆丝绸之路的连接枢纽。郑和七下西洋以南京为策源地、起点和物资人员汇集地。伟大的航海壮举，不仅给南京城留下了天妃宫、静海寺、龙江宝船厂等大量历史遗存，还滋养了南京人开明开放、博爱博雅、兼容并蓄的气质。时至今日，将南京建设成为“现代化国际性人文绿都”，依然需要丝绸之路精神的哺育和激励。

　　南京将以海上丝绸之路申遗工作为依托，发掘和保护好留存在南京的珍贵历史遗迹，加强与国内外城市的合作，建设一个更加开放、更加包容的港口型城市。

　　一带一路共建

　　区域开放共享

　　江苏连云港市委常委、港口管理局局长 吴以桥

　　建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是中央统揽全局作出的重大决策，这一重大战略核心就是要进一步深化沿线区域城市合作共赢、推动沿线各国共同繁荣发展。

　　连云港是国家首批沿海开放城市、新亚欧大陆桥东方桥头堡，处在“一带一路”的交汇节点，肩负着国家区域发展和扩大对外开放的重要任务。

　　去年以来，连云港紧紧抓住“一带一路”建设机遇，向西围绕国内中西部地区和中亚国家，向东突出韩国、新加坡等国家，着重推进与沿线城市实现联动，建好中哈（连云港）物流合作基地，拓展港航物流合作交流。下一步，还将建设国家东中西区域合作示范区，打造“一带一路”区域共建共享开放平台，提升口岸通关便利化。

　　扩大经贸合作

　　深化人文交流

　　山东日照市委书记 杨 军

　　驼铃声声，舟楫相望，“一带一路”国家战略不是古道重巡，而是新时代的开放之路、合作之路、共赢之路。

　　日照位于新亚欧大陆桥东方，是我国中西部乃至中亚地区重要的出海口，是丝绸之路经济带与海上丝绸之路的重要枢纽和节点城市，有着独特的港口优势、新兴的产业基础和良好的发展环境。

　　今年，日照将以港口为龙头，以综合交通体系为保障，以产业对接合作为支撑，着力扩大与“一带一路”沿线国家和地区的资源、产业等经贸合作，着力深化文化、旅游、科技、教育等人文交流，努力打造“一带一路”开放高地，建设面向“一带一路”的重要交通枢纽中心、金融商贸物流中心、加工贸易中心、大宗货物储运交易中心、临港产业集聚中心、海滨休闲度假旅游中心。强化国家级日照经济技术开发区等园区建设，以“新产业、新生活、新生态”为主题抓好日照国际海洋城建设，打造成为服务“一带一路”建设的重要载体。

　　市场配置资源

　　促进贸易便利

　　河南郑州市委常委、副市长 薛云伟

　　在当今全球化深度发展的条件下，要素流动、资源整合是区域经济发展面临的关键课题。郑州致力于构建“一通道”“一枢纽”“一供应链”，在丝绸之路经济带建设中，充分发挥市场配置资源的作用，形成融入“一带一路”的内在动力。

　　“一通道”即：开通郑欧国际铁路货运班列，对接了国内20余个省市，沿海八大海港及欧洲大陆13个国家36个城市。“一枢纽”即：充分发挥郑州国家铁路一类口岸优势，打造“铁公机海”、多式联运为一体的郑州国际陆港。郑州规划了6平方公里的郑州国际陆港，吸引丝绸之路经济带沿线货物在郑州进行集疏转运，打造丝绸之路经济带和欧亚大陆桥上重要的内陆开放高地、物流枢纽。“一供应链”即：“物流—贸易—产业”供应链，通过物流通道的打通，促进贸易的便利化，进而带来投资以及产业的聚集，把郑州打造成有影响力的国际商都。

　　统筹协调联动

　　构筑合作平台

　　河南三门峡市委书记 杨树平

　　共建丝绸之路经济带，是新时期中央提出的重大决策部署。区域协调发展，是一个循序渐进的过程，必须夯实基础、统筹推进。

　　一要充分发挥政府在规划建设、环境优化、公共服务中的主导作用，切实加强协调联动，避免重复建设，努力形成各地共建共享的综合基础设施框架体系。二要构筑合作平台，积极探索地区之间、部门之间、行业之间灵活多样的合作形式，为互相学习、深化合作架起更多金桥。三要健全合作机制。各节点城市应秉持“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”的古丝绸之路精神，建立健全高层合作对话机制，形成既有积极协商又有有效对接，既有高层指导又有专家决策咨询的全方位、多层次、立体化合作机制。

　　携手东盟城市

　　构建海上枢纽

　　广西钦州市委书记 肖莺子

　　钦州是我国大西南最便捷的出海口，已建成能够通航30万吨级船舶的亿吨大港。拥有中马钦州产业园区、整车进口口岸、钦州港经济技术开发区等国家级开放合作平台。

　　2013年，中国—东盟港口城市合作网络机制在钦州正式启动。

　　这是我国政府为推进中国—东盟海上互联互通、建立中国—东盟海洋伙伴关系实施的重点项目。今年，将开通钦州港至东盟国家主要港口的集装箱班轮航线，成立中国—东盟港口物流信息中心，与东盟国家主要港口城市结为姐妹港和国际友好城市，开展形式多样的政治、经济和人文交流等。

　　作为海上丝绸之路的重要一员，钦州将以中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设为平台，打造海上丝路新枢纽。希望区域内城市加盟中国—东盟港口城市合作网络，共同分享政策优势，共同构建互联互通。

　　发挥地缘优势

　　沿海沿边开放

　　广西防城港市委常委、宣传部长、副市长 姜秀谦

　　防城港直接面向东盟，居于“一带一路”战略的结合部。实现丝绸之路经济带上重要支撑和节点的功能作用，防城港着力做好以下四项工作：

　　一是积极打造海上丝绸之路战略支点。发挥沿海沿边地缘优势和西部第一大港优势，深化与东盟开放合作的层次和水平，加快建设区域性国际航运枢纽和港口物流中心。二是打造中国沿边最具潜力的经济特区。抓住东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等“三区”建设机遇，积极打造沿边经济特区。三是打造中国与东盟经贸文化交流合作的前沿阵地。发挥与东盟国家山水相连、人文相通、民俗相融的优势，积极搭建沿边开发开放合作论坛等经贸平台。四是打造生态优美的投资宝地。打造一流营商环境，加快建设承接沿海产业转移示范地。

　　完善交通物流

　　互联互通对接

　　四川成都市人民政府副市长 刘守成

　　历史上，成都是丝绸最重要的原产地之一，也是南北丝绸之路的一个重要枢纽。如今，随着丝绸之路经济带上升为国家战略，成都正面临着全新的发展机遇。

　　构建发达的交通、现代化的物流体系，是成都打造丝绸之路经济带的重要抓手。成都正着力构建全国第四大航空枢纽、第五大铁路枢纽和西部高速公路枢纽。不断完善的综合交通运输体系、物流网络和日益显著的辐射带动作用，将使成都成为丝绸之路经济带上的重要节点。成都正积极发展装备制造、电子信息、食品、服装、皮革、家具等产业，通过产业互补和转型升级，有效参与丝绸之路经济带沿线各国的产业协作。

　　成都将进一步完善基础设施和交通物流体系，加强与经济带内各区域的互联互通和合作对接，与沿线城市携手营造共同繁荣的发展格局。

　　抓住历史机遇

　　打造滇西中心

　　云南保山市委书记 李正阳

　　保山地处滇西咽喉，自古就是“南方丝绸古道”的重要驿站，是中国陆路通往南亚、东南亚的门户和中缅贸易集散地，也是国家规划中的昆明至瑞丽辐射缅甸皎漂、昆明至腾冲辐射密支那两大国际大通道、两大对外经济走廊的关键节点和重要枢纽。

　　“一带一路”战略，为保山的发展提供了难得的历史机遇。保山将紧紧围绕建设孟中印缅经济走廊保山国际经济合作区，着力改善交通、能源、水利等基础设施，着力改善投资软环境，培育主导产业、壮大优势产业、发展产业集群，努力建设成为睦邻友好、边疆繁荣稳定、民族团结进步的滇西中心城市，中国面向东南亚、南亚的门户枢纽，以及孟中印缅国际经济合作示范区。

　　共享丝路机遇

　　加强交流合作

　　陕西宝鸡市委书记 上官吉庆

　　宝鸡古称“陈仓”，是陕西省第二大城市和国家规划建设的关中天水经济区副中心城市，无论是古代的两条通道，还是现在的郑西高铁、陇海铁路，宝鸡都是重要的节点城市。丝绸之路经济带战略构想的提出，将宝鸡从内陆城市变成了向西开放的前沿。

　　共建丝绸之路经济带，我们将以更长远的眼光、更宽阔的胸怀，加强城市间的交流与合作，共享机遇，共应挑战。建议：建立交流机制，采取互访等多种形式，互通有无，推动彼此间在经济、技术、文化方面的长期有效合作；立足大繁荣，及时制定出台丝绸之路经济带发展规划及物流体系建设规划，促进沿线城市持续、健康、快速发展；立足大联合，合作开发各地的艺术、文化、旅游资源，积极打造一批旅游精品区、特色线路、优质品牌，实现文化旅游产业的协调发展。

　　深化区域合作

　　推动经济共荣

　　甘肃嘉峪关市委书记 郑亚军

　　习近平主席提出共建丝绸之路经济带这一战略倡议，为我国及欧亚国家推进区域经济一体化提供了新的契机，也为新丝路沿线城市加快改革发展、深化区域协作带来了千载难逢的历史机遇。

　　嘉峪关市地处河西走廊中部，自古就是内地通往新疆和连接中西亚的交通要冲，国家六大能源网跨境而过，已形成公路、铁路、航空运输现代立体交通体系。现代工业体系健全完备，具有承接产业转移、集聚生产要素的良好条件。

　　建议国家制定丝路经济带东西部交通发展合作规划，构筑东西部现代物流协作机制，深化区域物流合作；建立丝路东西部各城市产品供需合作洽谈机制，就近优化资源配置。搭建产业转移平台，有序引导东部产业向西转移，实现优势互补、错位发展。

　　发展生态经济

　　绿色转型跨越

　　甘肃张掖市委书记 陈克恭

　　丝绸之路是一条绿洲之路。丝绸之路的绿洲变迁史，恰恰就是丝绸之路的文明发展史。把握绿洲特点、了解绿洲的规模和承载力是丝绸之路经济带建设规划中必须把握的原则，是保证丝绸之路经济带可持续发展的关键点。

　　绿洲的特点决定了绿洲的经济属性必须是以生态文明理念引领的生态经济，决定了丝绸之路经济带一定是一条绿色经济带，是一条有别于传统路径发展的转型跨越的新兴产业带，是一条知识密集型的高新技术产业带。

　　张掖自古就是商贾重镇、丝路要塞，素有“金张掖”美誉。发展生态经济，特别是依托丰富的太阳能资源发展沙产业，前景广阔无限。

　　扩大开放合作

　　发挥产业优势

　　青海西宁市人民政府市长 王予波

　　扩大对外开放与合作是加快地区发展的必由之路。西宁将抓住国家建设丝绸之路经济带的历史机遇，高起点、全方位、多层次、宽领域地实施对外开放战略，主动融入丝绸之路经济带建设。

　　一要建设旅游发展共同体。丝绸之路经济带旅游资源丰富、开发潜力巨大。要优先发展旅游，联手举办旅游节会和主题宣传，建设丝绸之路经济带城市旅游合作联盟。二要深化区域协作发展。实施向西开放战略，加强区域协作，促进各城市交流融通。发挥各自产业优势，积极承接产业转移，促进产业转型升级。三要建立统一协调机制。加强各城市相互之间的政策衔接，不断增进共识。

　　加速内陆开放

　　深化中阿合作

　　宁夏银川市委常委、副市长 刘寒星

　　融入到“一带一路”战略构想，银川全面加速内陆开放型经济试验区建设，努力打造中阿合作先行区，建设丝绸之路经济带战略支点。

　　一是打造开放平台。力争把中阿博览会办成我国与阿拉伯国家进行政治对话、经贸合作、文化交流的综合性战略平台。二是拓宽开放通道。建设中阿空中丝绸之路、网上丝绸之路。建设面向阿拉伯国家的门户机场、区域性国际航空物流中心。三是培育开放载体。建设开放核心区，加快构建银川滨河新区、综合保税区、河东国际机场三位一体的开放载体；建设中阿金融合作示范区。

　　建设军垦之城

　　和谐稳定宜居

　　新疆石河子市副市长 乐 旸

　　石河子东临新疆首府乌鲁木齐，西接西部地区最大陆路口岸——霍尔果斯口岸，由军人选址、军人设计、军人建设，被世人誉为“戈壁明珠”。她以优美的环境，传奇的历史，独特的文化，创新的精神，开拓的意识，成为新中国屯垦戍边的成功典范。

　　共建丝绸之路经济带，石河子努力打造“平安石城、绿色石城、活力石城、文化石城、开放石城”五张亮丽名片，坚持科学跨越、和谐稳定、幸福宜居的发展基调。

　　石河子是一个有特色、有潜力、有灵气的地区，是西部荒漠变绿洲的一个典型样板，具有政策、交通、科教人力资源等诸多有利条件。将以更加优良的政务环境和要素环境、更加优惠的政策支持，让投资者在石河子放心投资、放手创业、放量发展。

　　企业积极融入

　　促进转型升级

　　江苏洋河酒厂股份有限公司副总裁 王 耀

　　江苏是中国东部重要的经济强省，宿迁是江苏省颇具发展活力的地区之一，处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的交汇点，洋河股份就位于这里。

　　古老的丝绸之路曾因战争、贸易壁垒等原因几近停止，如今，“一带一路”的构建将让这条古道焕发生机，并给所有企业提供新的机遇。

　　面对“一带一路”建设的战略机遇，企业要发挥所在地的区位优势，积极融入经济带建设，互通互联、优势互补，加强与沿线国家、城市、企业间的跨区域、跨界创新合作，促进企业转型升级；发挥所在地环境、文化资源优势，推进旅游、文化等人文领域的交流合作，成为拉动经济合作新的推动力。我们希望通过丝绸之路经济带输出白酒，同时把沿线国家好的产品引进来。

　　

　　图片说明：

　　图①：2014年6月23日，卢森堡货运航空公司与河南民航发展投资有限公司成功实现合作，双方将推动完善中欧航空货运网络，致力构建一条空中“丝绸之路”。

　　新华社记者 龚 兵摄

　　图②：2014年7月1日，沈阳铁路局长春至乌鲁木齐T302次直通旅客列车开通运营，填补了我国东北地区到新疆没有直通列车的空白。

　　新华社记者 张 楠摄

　　图③：中国—东盟博览会会址南宁国际会展中心被鲜花装饰一新。

　　人民视觉

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2014年07月04日 14 版）