變“中部塌陷”為“中部崛起”

“中部崛起”座談會會場。人民網記者 李昉攝

    人民網北京7月1日電 （記者 李彤）國家發展改革委地區司與人民網聯合主辦的“中部崛起”座談會28日在京召開。國家發展改革委地區司司長范恆山及山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省發展改革委負責同志參加會議，就中部地區產業升級、發展現代農業、區域經濟合作、改善民生等方面交流觀點，分享經驗，為中部地區崛起提出建設性意見。

    中部6省，承東啟西，連南接北，輻射四方。黨中央、國務院在2006年完整提出西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展四大板塊戰略發展構想。中部崛起在四大板塊中佔有特殊位置，如果說東部、西部大發展是中國騰飛的雙翼，那麼中部則是當仁不讓的“脊梁”。中部崛起戰略實施7年以來，國家先后批復了武漢城市圈和長株潭城市群兩個國家級“兩型社會”綜合配套改革試驗區、山西資源型經濟轉型發展試驗區、鄱陽湖生態經濟區、皖江城市帶承接產業轉移示范區、中原經濟區等。中部六省人民生活水平不斷提高，經濟社會取得顯著成就。2011年中部六省全部進入“萬億俱樂部”，2012年中部六省GDP平均增速10.9%，高於全國平均增速3個百分點，中部6省經濟總量佔全國的比重從2005年的18.8%提高到20.2%，凸顯中部地區板塊效應。

    黨的十八大報告及2013年全國兩會政府工作報告明確指出，要 “大力促進中部地區崛起”。國家發展改革委近期表示，要牢牢抓住實施去年出台的國務院《關於大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》的契機，以加快“三基地、一樞紐”（“三基地”是國家重要的糧食和農產品生產基地、能源和原材料基地、現代裝備制造及高新技術產業基地，“一樞紐”是國家綜合交通運輸樞紐）建設和推動重點地區發展為重要抓手，積極促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

    國家發展改革委地區司司長范恆山在座談會上表示，近年來中部地區發展勢頭喜人，從長江中游城市群合作到中原經濟區聯動，都體現出了良性發展態勢。他同時表示，當前中部發展正處於新的發展關鍵期，面臨較激烈的區域競爭，特別是“趕與轉”的挑戰，在工業化加快追趕東部同時，必須轉變傳統發展模式，一些轉型任務超過西部不亞於東部。

    “促進中部地區崛起要進一步明確方向，處理好協調發展、一體發展的關系，發揮政府和市場的積極性，不斷深化改革，創新體制機制，進一步強化政策支持。”范恆山說。

    優化產業結構是中部地區亟待解決的問題。安徽省發展改革委副主任張天培介紹說，皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃實施3年多來，有力推動了全省經濟結構調整，今年前5月全省高新技術產業增加值增長18.6%、裝備制造業增加值增長19.4%、戰略性新興產業產值增長27.5%。新增國家高技術企業178戶，累計達到1920戶，居中部地區第一位。安徽已明確電子信息和家用電器、汽車和裝備制造、材料和新材料、能源和新能源、食品醫藥、輕工紡織、現代服務業、文化產業八大主導產業，並制定了5年發展目標。

    “抓園區就是抓產業，抓園區就是抓發展。”湖南省發展改革委副主任張銀橋說，湖南以園區為平台打造產業聚集區，2012年省級以上園區佔全省約0.42%的面積，產出全省44.1%的規模工業增加值、26.7%的稅收，全省重點建設的50個產業集群90%集中在園區。湖南正在推進園區建設，通過法律條例確定園區權責利，設立獎扶挂鉤、末位淘汰機制，催生園區內生動力，通過指導名錄避免低水平建設和同質化競爭，制定政策擴大招商引資，使用園區建設財政獎補資金改善園區公共基礎設施，做大做強園區主導產業。

    山西，作為國家能源基地，源源不斷向外輸送焦煤資源。但“一煤獨大”的模式也讓山西飽嘗“酸苦”。2008年開始，山西加快了煤炭資源整合步伐。山西省發展改革委巡視員牛鎮耀表示，山西近年來重點解決產業結構單一問題，構建以煤為基礎、多元發展的現代產業體系，解決生態環境脆弱問題，努力建設資源節約型環境友好型社會。

    中部地區是中國“三農問題”的典型代表，是實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調的核心問題。河南省發展改革委副主任劉偉表示，河南將加快糧食生產核心區建設，實施高標准良田“百千萬”建設工程，確保糧食穩定增產。實施農業產業化集群培育工程，建設一批國家現代農業示范區、一批優質農產品生產基地，提高農業綜合生產效益。加快中原經濟區建設，科學推進新型城鎮化，把人的城鎮化作為核心，著力推動城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。

    “實現從農業大省向農業強省跨越是湖北省的一項重大舉措。”湖北省發展改革委中部辦主任劉元成表示，湖北將鞏固糧食生產基地作用，實施好全國新增1000億斤糧食生產能力規劃，加快農業結構調整，推進農業產業化經營。在漢江平原建設現代農業示范區，加快漢江流域雙低油菜國家基地建設，突破性發展農業品加工業，構建現代農業產業體系。

    民生改善是中部地區百姓的切身感受。七年來中部地區城鎮居民可支配收入、農民年均純收入增速都超過東部地區。江西省發展改革委副主任曾文明介紹說，2012年國務院出台了《關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，贛南等原中央蘇區改造農村危舊土坯房12.5萬戶，解決230余萬農村居民飲水問題。安排贛州農網改造補助資金4億元、村通油路資金1865萬元。實施養老設施、社區服務項目近300個，建設醫療衛生設施項目52個，啟動農村中小學校舍改造、農村幼兒園等12項教育建設項目，讓百姓享受改革發展的實惠。

    “信心”，是參會嘉賓提到頻率最高的一個詞。多位嘉賓表示，2005年前中部地區與東部地區發展差距較大，當時被形象說成是“中部塌陷”，“不東不西，不是東西”。中部崛起戰略實施7年來，中部地區經濟社會發展成就有目共睹，人民生活水平不斷提高。盡管未來還將面臨各種挑戰，但中部地區有信心、有能力發揮比較優勢，開創中部崛起新局面，為“中國夢”添加一抹亮色。

國家發改委地區經濟司司長范恆山發言。（人民網記者 李昉攝）

國家地區經濟司副司長劉蘇社主持會議。（人民網記者 李昉攝）

山西省發改委巡視員牛鎮耀發言。（人民網記者 李昉攝）

安徽省發展改革委副主任張天培發言。

江西省發改委副主任曾文明發言。

河南省發改委副主任劉偉發言。

湖北省發展改革委中部辦主任劉元成發言。

湖南省發改委副主任張銀橋發言。