北京市國企將建立職業經理人制度

　　中共北京市第十一屆委員會第四次全體會議作出了《中共北京市委關於認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，即“京版改革57條”。本報特邀相關專家對《決定》進行了解讀。

　　《決定》摘編

　　探索混合經濟員工持股

　　積極探索混合所有制經濟實行員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。

　　組建國有資本運營公司

　　組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。

　　提高國有資本上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用於保障和改善民生。

　　國企將引入職業經理人

　　國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。

　　建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用。深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。

　　強化國有企業經營投資責任追究。

　　中國企業研究院

　　首席研究員李錦：

　　增強國企

　　發展活力

　　中國企業研究院首席研究員李錦表示，從決定中關於深化國企改革的提法看出，北京市非常重視國企改革，一系列的提法也與中央口徑高度吻合。

　　具體到北京國企的實際看，李錦表示，和全國其他城市比，北京的國有企業在現代企業制度的豐富性上略為薄弱，企業制度的活力還有待提高。未來，可以在增強北京國有企業活力上多下工夫，豐富企業的制度。比如，混合所有制的企業形式，在北京的國有企業中佔比並不高，未來還可以有很大的發展空間。

　　《決定》摘編

　　負面行業將上清單

　　實行統一的市場准入制度，研究制定與首都城市性質功能和人口資源環境承載能力相匹配的“負面清單”。

　　建立全市統一的市場主體信用信息平台。

　　修訂政府定價目錄

　　修訂政府定價目錄，調整價格聽証目錄和成本監審目錄。利用差別化、階梯式等手段，積極穩妥推進水、電、氣、熱、垃圾處理等領域價格改革。

　　完善反映環境損害成本的環保收費標准。完善公共交通票制票價體系和動態調整機制。

　　工業用地彈性出讓

　　推行工業用地彈性出讓和租賃制，支持現狀存量工業用地盤活利用。

　　北京市社科院

　　副院長趙弘：

　　低端行業

　　限制發展

　　“負面清單，簡單來說，就是限制干什麼的單子。”北京市社科院副院長趙弘表示，這對首都環境是很好的保障，也有利於優化產業結構，提高資源效能，有利於首都的可持續發展。

　　趙弘表示，制定負面清單，需要綜合考慮三個方面：一是哪些產業不宜過多發展﹔二是某些產業的某些環節，如總部環節、研發環節、營銷環節，是否可以適度發展﹔第三是在產業的空間布局上有所指向，比如生態涵養區、中心城區、功能拓展區要嚴格控制，新城則可適度布局。

　　“低端制造業、批發零售業、建材市場這類佔地面積大、用工人員多、耗能耗水多、產出效率低的產業，建議納入負面清單。”趙弘舉例，根據社科院的研究，北京就業人口中，有11.6%集中在批發零售行業，應參考國際城市，研究制定一個較為適當的比例標准。 本報記者 趙瑩瑩 J201

(來源:北京晚報)