海南求解<br>休閑農業三難

　　怎樣突出特色

　　劃分功能區，打造精品線

　　70歲的朱金德，從老家河南到海南玩。他說，海南空氣好，環境好，要做休閑農業，誰也比不上。不過，現有的農庄規模偏小，項目雷同，大老遠跑一趟，有的感覺不值。

　　順海口西海岸的長彤路向南約10公裡，便到了譽城九號休閑農庄。經大堂，穿過院子，見到一排木結構的別墅。沿池塘邊，設有咖啡廳、卡拉OK廳、自行車停放處。“在這裡，可以吃住、釣魚、騎車休閑。”總經理助理秦芳說。問及農庄的定位、特色，秦芳一時語塞。

　　採訪海口、澄邁等地的多個農庄，記者發現休閑農業的特色不明顯。“大老遠跑到農村，隻為吃頓飯，做法和城裡差不多，沒多大意思。”海口市民陳先生說。

　　那麼，什麼才算有特色？走進萬寧興隆熱帶植物園，導游嚴之武熱情迎上來，帶著記者鑽進林間小道，他邊走邊介紹：“胡椒、黃花梨、蓮霧……咖啡豆是羊發現的，香蘭草比黃金還貴，‘見血封喉’的樹皮能做衣服”。

　　嚴之武說，植物園最大的“賣點”是熱帶水果、花卉。“看完植物，游客還可以到咖啡館，免費品嘗6種咖啡和茶，全是植物園研制的。”

　　植物園旅游中心副總經理韓偉國說，為適應市場需求，植物園新建休閑體驗館，展示咖啡加工、巧克力制作等工藝，鼓勵游客參與、體驗。

　　“現有的農庄，尚未深挖民俗文化、古村落文化、農業歷史遺存等，形成獨具特色的農庄文化。”海南省農業廳企業發展處處長陳良說，比如興隆是著名的僑鄉，深入發掘僑鄉文化，可以讓植物園更有品味。

　　為了做足特色，按照海南出台的《休閑農業發展項目規劃》，全省將劃分功能區，打造6條精品線路，建設200個休閑農業示范點和1000個休閑農業基地，培育一批品牌休閑企業、名優特色品牌。

　　如何強產富民

　　公司和農戶捆綁，保障農民利益

　　發展休閑農業，如何帶動農民致富？

　　一些農庄經營不善，無力帶動農民。位於海口市的泮邊休閑農庄，2012年有一家餐飲企業入駐，出資1800萬元，與16戶農民合作成立泮邊農庄經濟合作社。農民出租土地，約定與公司四六分紅，而且加入合作社的農民，全部到公司當服務員。

　　當年9月，泮邊休閑農庄開業，生意紅火。然而，好景不長，因為道路不暢，客人逐漸減少。今年1—8月，休閑農庄虧損60多萬元。“工資都難發，談什麼分紅？”農庄負責人說。

　　“休閑農業的立足點是農民，如果農民利益難保障，肯定走不遠。”海南大學經濟管理學院副院長柯佑鵬說，農庄在開發中，遇到土地流轉、農民就業等多重矛盾，需要兼顧農民利益。此外，農民現代服務意識和技能較差，應加大專業技術培訓力度。

　　依托亞龍灣國際玫瑰谷，三亞市吉陽鎮博后村羅聲的收入，從1份變成了4份。

　　原來，羅聲家種了3畝地，年收入不到2萬元。玫瑰谷項目進駐后，他把自家土地流轉給公司，每畝年租金3300元﹔到公司打工，月工資2200元﹔辦農家旅館，年均收入10多萬元﹔通過“公司+農戶”方式，他承包10畝地種玫瑰，年銷售額30多萬元。

　　政策怎麼發力

　　明確行業定位，出台扶持政策

　　開車前往海口的開心農場，需經一條村道，路窄，且彎道多，來往車輛不便。

　　“想把路拉直，從火山口公園直接通農場，但難度太大。”開心農場總經理助理聶勇說。一是附近的村子沒有納入規劃﹔二是拆遷量太大，單憑企業力量辦不到。

　　休閑農庄多處農村，基礎設施相對薄弱。開心農場不通天然氣，做飯用的是煤氣罐﹔不通自來水，吃水用的是自有井。

　　“最大的難題是政策不明朗，企業無保障。”聶勇說，沒有合法征地手續，企業投入6000多萬元，心裡不踏實。

　　同樣的問題，困擾著三亞玫瑰谷。蘭德國際玫瑰谷發展公司辦公室主任蘇文茂說，玫瑰谷用地是農用地，按政策，配套設施佔地隻能佔總面積的3%，不超過20畝。要建噴灌設施、育苗工廠、冷庫，就沒有多余地建洗手間。而作為觀光景點，洗手間數量少，影響游客體驗。

　　柯佑鵬認為，規劃滯后、省級規劃與市縣規劃不一致，造成休閑農業的基礎設施配套滯后。對這一朝陽產業，政府應進一步加大支持力度。

　　陳良介紹，農業廳已起草《支持休閑農業發展的若干意見》，今后將進一步優化發展環境、拓寬融資渠道、探索適宜的土地流轉機制等。此外，還將健全休閑農業服務體系，打造信息化服務平台，每年培訓2000名從業人員﹔推進標准化建設，成立行業協會，促進休閑農業快速、健康發展。