南水北調中線總干渠穿黃（黃河）工程南岸景色。 　　新華社發

　　開欄的話

　　2015年，“新常態”成為中國經濟領域的熱詞。“三期疊加”（三期即增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期）的大背景下，中國經濟運行的矛盾與問題逐步顯現。已經高速發展33年的中國經濟開始進入新階段，這個新階段有新的發展特征、新的發展動力、新的發展趨勢，同時也需要有新的發展思路、新的發展政策。“新常態”，就是中國經濟發展的新階段。如何理解、把握和適應新常態，對於中國經濟可持續發展、對於世界了解中國至關重要。從今天起，本報陸續推出“中國經濟新常態”系列報道，講述新常態下的新驅動、新應對、新發展和新前景。

　　去年，中國GDP（國內生產總值）增長降至7.4%。今年，李克強總理在政府工作報告中明確，經濟發展的預期目標是增長7%左右。對於多年來習慣於乘坐經濟高速列車的人們來說，連續減速則心生恐慌。對此，專家指出，步入經濟新常態，增長從高速轉為中高速是必然的，也是合理的。適當放慢前進的腳步，是為了加快結構調整、推進轉型升級、轉變發展方式，為未來可持續發展奠定良好的基礎。

　　增速高於全球主要經濟體

　　相比前幾年，中國經濟增速的確在下降，特別是今年的目標較去年下調0.5個百分點，是時隔10年后GDP預期增速重回7%。但在世界范圍內，中國仍是世界經濟發展的領頭羊，增速仍高於其他主要經濟體。

　　世界銀行2014年初對美國、歐元區、日本的增長預期分別是2.8%、1.1%、1.4%，而實際增長分別為2.4%、0.8%、0.2%。

　　在整體減速的大背景下，中國經濟仍是佼佼者。據統計，去年中國經濟增量達到8000億美元，相當於土耳其去年全年的GDP總量。繼美國之后，我國GDP總量躍上10萬億美元關口，比第三位的日本超出一倍還多。

　　專家指出，在如此巨大的經濟規模基礎上，今年提出7%左右的預期增長目標也是一個不低的速度，表明我國經濟增速“換擋不失勢”。

　　目前，市場主流仍看好中國經濟未來發展。亞洲開發銀行最近發布的一份年度報告稱，今明兩年，亞洲發展中經濟體將保持強勁的增長勢頭。而中國的經濟增速將持續放緩，不過仍高於7％。

　　“在過去5年中，亞洲發展中地區為全球GDP增長的貢獻率接近60％，這個形勢今年仍將保持。中國將會對全球經濟增長貢獻32％，印度貢獻16％，東盟國家貢獻8％。這樣的貢獻率與美國、日本以及歐元區相比，還是很大的。”亞行報告預測。

　　主動調速旨在轉型升級

　　中國政府主動調低今年經濟增速，國家發展和改革委員會副主任連維良指出，既考慮了國際環境的影響，也考慮了就業、收入等民生需要，並兼顧了增速換擋與產業升級的雙重要求，與“十二五”規劃確定的經濟增長目標相銜接，是符合客觀實際的。

　　專家指出，調低增速目標，是中國政府客觀分析當前經濟形勢做出的務實之舉，它既有利於承前啟后、保持國民經濟的穩步發展，也適應了新常態特點和客觀經濟規律的要求，經過努力是可以實現的。如果設定更高的目標，工作重心將偏向經濟增長的速度而忽略質量，有可能擠壓結構調整的空間，分散改革的力量。

　　去年的實踐証明，經濟減速的同時可以不減勢。中國人民銀行金融研究所所長姚余棟指出，從經濟結構上看，2014年經濟由工業主導向服務業主導加快轉變﹔從需求結構看，三大需求中消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%﹔從就業和收入看，2014年政府繼續把減政放權、放管結合作為改革的重頭戲，形成大眾創業、萬眾創新的創業熱潮。全國居民人均可支配收入實際增長快於經濟增長﹔從發展質量看，2014年國家全員勞動生產率比上年提高7%﹔全年單位GDP能耗下降4.8%，為近年來最大降幅。

　　經濟確保運行在合理區間

　　新常態下，中國經濟要行穩致遠，李克強總理指出，必須更好地落實改革創新，用好政府和市場的兩隻手，實行雙引擎。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好地發揮政府作用，改造升級傳統引擎。

　　打造新引擎就是要推動大眾創業、萬眾創新。李克強指出，將進一步深化行政體制改革，繼續取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可，推進市場准入的負面清單制度，為市場主體鬆綁、減負。對於改造傳統引擎，李克強指出，重點是擴大公共產品和公共服務的供給。

　　在未來經濟增長引擎中，投資仍具有一定的積極作用。北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫說，首先，產業升級的投資空間很大。現在大部分是中低端的產業，可以向中高端的產業升級，要升級就要投資。其次，基礎設施的投資需求還很多。再次，改善環境需要大量的投資。最后，城鎮化的發展也需要投資。

　　“把我國這些有利條件利用起來，進行有效的投資，就會創造就業，有了就業收入增長就能得到保障，消費隨之也會增長。投資和消費都增長的情況下，即使外部條件相對不好，也還是有可能達到7%左右的經濟增長的。”林毅夫認為。

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